苏凌代表：

您在区六届人民代表大会第五次会议中提出的《关于支持大木乡创建国家级旅游度假区的建议》（第371号建议，以下简称《建议》）由区政府安排我委办理。首先，感谢您对涪陵文化旅游工作的关心和支持。您在《建议》中所提的建议加快编制国家级旅游度假区旅游业态总体规划，加快编制国家级旅游度假区用地范围空间规划，统筹协调解决国家级旅游度假区农村建设产业用地需求等建议，与我们正在开展的度假区管理工作相契合，感谢您对涪陵文化旅游的深度研究和高度关注，我们将在下步工作中深入落实，切实有效促进涪陵旅游度假区的发展。经与相关单位协商，现提案办理情况回复如下：

一、度假区基本情况

近年来，在区委、区政府大力推动下，涪陵武陵山片区资源得到有序开发，旅游开发得到逐步认可，区域内资源先后成功创建国家5A级旅游景区1家（武陵山大裂谷）、全国乡村旅游重点镇1个（大木镇）、国家工业旅游示范基地1个（816工程）、全国十大最美农村路（武白路）、国家级4A级旅游景区2家（武陵山国家森林公园、大木花谷·林下花园）、市级智慧旅游景区（武陵山大裂谷、武陵山国家森林公园）等。当前正在联合武隆、丰都创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。2024年，武陵山旅游度假区全年接待游客468.24万人次，同比增长20.71%，旅游综合收入85715.35万元，过夜游客298.93万人次（占总游客量的63.84%），同比增长81.83%。

二、工作推进情况

自收到《建议》以来，我委认真研究建议内容，切实将建议与度假区创建工作相结合，积极加强武陵山旅游度假区总体规划的编制。区委常委、宣传部部长吴辉同志牵头研究武陵山旅游度假区总体规划编制，区林业局、区规资局等单位积极配合《建议》的办理，并召集局相关领导和各科室听取、交流、研究总体规划内容，在生态红线、用地管控、林地保护等方面对国家级旅游度假区创建给予了大力支持，《建议》有效推动了度假区规划的快速推进。规划明确借助大木镇高山森林以及枳巴文化两大核心主题度假资源，武陵山旅游度假区致力于成为国内知名的森林康养主题旅游度假区，明确了三年创建国家级旅游度假区总体目标。

      （一）明确定位，塑造武陵山度假主题特色

围绕高山避暑、森林康养这一重要度假需求，错位谋划武陵山在大仙女山片区的度假差异，力推武陵山以高山森林，与仙女山的高山草场、南天湖的高山湖泊互补发展，错位竞争。结合武陵山优越的自然生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的医药同源资源，将武陵山打造成为以森林康养度假为特色，以自然观光、文化体验、运动健身、康体疗养等功能于一体的武陵秘境·森林康养度假目的地。规划近期（至2027年）将武陵山成功创建成为国家级旅游度假区，远期（至2035年）与仙女山、南天湖携手共同建成世界级旅游度假区。 

      （二）守正创新，丰富武陵山度假体验产品

规划通过主题产品差异化，树立“武陵奇、秘境养”的度假主题，依托大木镇、武陵山国家森林公园以及武陵山镇分别形成“武陵文化康养”、“武陵生态康养”、“武陵风物康养”三大核心系列度假产品构建自身特色；通过空间发展集群化，变竞争为合作，与武隆、丰都共同构建空间与交通紧密连接的度假空间集群，实现三地“森林康养集群”、“冰雪度假集群”、“山地避暑集群”、“户外运动集群”等联动发展的度假产品格局。以满足全季、全时及全年龄段的多方面休闲度假需求，整体构建多元丰富的休闲度假产品体系。主要包括：文化体验类（枳人小镇、枳人客栈、巴人部落、武陵禅寺、枳巴狂想行进式演艺）；康体疗养类（森林度假、禅修养生、养生膳食、避暑养生、中药调理、自然疗愈等）；运动健身类（绿道骑行、七鹿坪徒步、摩托车越野、户外拓展基地、低空运动等）；休闲娱乐类（森林游乐、森林研学、森林露营、萌宠乐园、婚庆摄影、茶酒吧等）；夜游类（枳人小镇夜市、湿地公园游园会、森林公园夜游、草坪灯会、音乐会、星空露营、夜光花园等）；主题节庆活动（武陵山森林公园采笋节、武陵山烧烤啤酒嘉年华、武陵山清凉自然音乐节、武陵山草原星空亲子露营节等）；生态度假类（花海休闲、森林公园观光、四季果蔬采摘等）等。

      （三）补足短板，完善武陵山度假服务配套

结合《涪陵区国土空间分区规划》，武陵山旅游度假区新增建设项目主要为服务设施及酒店配套等，新增用地指标约3.5公顷。构建“一带，多环”内部交通网络，依托武白路、武太路、作大路形成一条南北向24.9公里的武陵山国家级旅游风景道，串山联水拥田，既是风景道，也是户外运动的休闲道。度假区规划电瓶观光车、自行车、公共交通等多种特色交通方式，满足游客多样化的出行需求。停车规划主要对现状停车场进行提升，在主、次咨询服务中心及高品质住宿设施等重点项目区域规划新建停车场，其中现状停车位1737个，规划新建停车位1246个，总计2983个，其中新能源充电设施停车位不少于300个，无障碍停车位不少于30个。新增游客服务中心3个。分别位于大木镇、武陵山镇、倒角槽区域。服务中心将提供免费度假指导资料，取用方便，信息全面，更新及时。规划拟对度假区内枳人客栈、瑜伽谷以及中耀花乡假日酒店提升为高品质度假住宿设施。度假区还将提供度假别墅、主题民宿、森林木屋、乡村酒店、农家乐、生态营地等其他住宿设施类型，客房总量约1187间，规划20个厕所，其中I类8座，占比不低于40%，规划设置四级导览系统，完整传递外部交通距离、方位以及景区景点相关介绍、服务设施位置等，为游客提供全方位完善的导览服务。另外，对智慧旅游、服务培训、康养体系等进行规划设计。

      （四）兼顾发展，提升武陵山度假综合效益

度假区建设将带动区域经济、生态、社会、品牌价值的综合提升，经济价值方面，创建成功后，度假区年游客接待总量有望超过500万人次，旅游总收入有望超过20亿元。其中，过夜游客平均停留夜数达到2.5天以上，年游客过夜率达到60%以上。生态价值方面，将进一步优化提升区域的林地、田园、水体等生态资源价值以利于可持续发展；社会价值方面，通过度假区的建设，将对周边乡村及人居环境产生积极的推动作用，改善区域7000村民生活水平，提供就业岗位500个。品牌价值方面，通过度假区的创建，将极大提升涪陵“成渝后花园”的品牌影响，持续提升涪陵文化旅游的影响力。

三、下一步工作打算

下一步，我委将持续推进以下工作：一是推进武陵山旅游度假区管理运营机构的设立，已向区委编委申请设立武陵山旅游度假区管理机构的请示，近期将纳入区委编委会研究；二是推进《武陵山旅游度假区总体规划》编制工作，按照规划内容切实推动度假区内的度假产品、度假设施及基础配套服务的完善；三是全面启动暑期避暑旅游保障工作。提前准备、认真谋划，从产品谋划、服务优化、宣传推广等多个方面发力，积极做好旅游接待工作。四是持续加强与周边区县的合作交流，积极融入“涪武丰”旅游大环线，共同打造区域旅游目的地，实现资源共享、优势互补、协同发展。

此复函经夏强伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进我们的工作。

感谢您对涪陵区文化体育旅游工作的关心与支持！

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2025年6月20日          

（此件公开发布）