伍晓敏代表：

您提出的《关于在全区开展给土地确权存证的建议》（第233号）已收悉。感谢您对农村土地承包管理工作的关注，我们对您的建议高度重视，并在工作中研究落实，现就您的建议答复如下：

一、全区农村土地承包经营权确权登记颁证情况

根据中、市相关文件精神及统一部署，我区结合实际情况制定并印发了《涪陵区进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》（涪陵府办发〔2016〕183号）、《关于调整全区农村土地承包经营确权颁证登记工作有关事项的通知》（涪陵府办发〔2018〕85号），全区于2017年开展深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，于2021年12月全面完成并顺利通过市级验收。全区实测承包地面积164.96万亩，完善家庭承包合同面积155.35万亩，签订完善家庭承包合同21.10万份，换发证书21.04万户。真正做到“确实权、颁铁证”，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，构建完善“权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村土地产权制度。

（一）全域航飞。为了能精确定位承包地块的位置，对农户承包地进行调查补图，于2017年12月通过公开招投标委托中煤航测遥感集团有限公司对全区2940平方公里幅员面积进行了全域航飞及像控测量，按照1：1000形成正射影像图及DOM制作，形成以村组为单位的农村土地承包经营权调查工作底图。

（二）动员群众参与。向农户印发了《致广大农民朋友的公开信》，讲明了开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义及相关政策，同时号召农民群众积极配合工作组进行权属土地调查摸底、承包地块指认、权属调查签字认可等工作。同时各村民小组成立3－5人的确权登记颁证工作小组，负责组织农户配合做好地界指认、面积确认、信息公示核实、承包合同签订及档案收集整理等工作。

（三）开展承包地信息调查。2018年4月通过公开招投标招投标工作，确定重庆数字城市科技有限公司、北京世纪国源科技股份有限公司、江西核工业测绘院、西安大地测绘股份有限公司等四个公司，严格按照《重庆市深化农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案》，以全域航飞测绘成果为依据，通过绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民认可的技术方法，依据调查核实确认的农户承包地块的面积、四至范围、空间位置等信息，制作承包地块分布图，经两轮公示确认无误后，统一组织开展农村土地承包地的确权登记颁证工作。全区统一采用CGCS2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准，完成了297.4万个地块测绘；其中，承包地块287.8万个，总面积155.3万亩；非承包地块（含机动地）9.6万个，总面积9.5万亩。

二、存在的问题

由于全区地块零碎、大量农户整户外出务工未能按照要求回村指认地块、在调查成果两轮公示时农户不认真核实等原因，全区农村承包地确权登记颁证工作客观上存在少部分农户地块名称、界址点精度、四至界限不够精准，地块信息错登、漏登等情况。

三、下一步工作打算

目前，全区正在开展农村土地确权登记颁证“一户一档”档案资料的整理及数字化工作，全面推进农村承包地确权登记数据库成果应用管理工作，为第二轮土地承包到期后再延长三十年、巩固完善农村基本经营制度奠定基础。全区已经在白涛街道麦子坪村、新妙镇玉泉村、龙潭镇德胜村、大顺镇新兴村、罗云镇干龙坝村等5个村开展第二轮土地承包到期后再延长30年整村试点工作。区农业农村委将结合试点工作，对进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展“回头看”，对于登记有误的证书，以村民小组为单位，组织作业公司、村组干部、农户进行核实修证后重新换发。

诚挚感谢您对我区农业农村工作寄予的关心与支持！不妥之处，烦请批评指正。此复函已经我委代富荣主任审签。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2025年6月19日    

（联系人：郎安云，联系电话：023-72257029）