吴丽菲代表：

您提出的《关于加强校园安全管理工作的建议》（第0312号）收悉。经与区委政法委、区检察院、区法院、区公安局、区住房城乡建委、区交通局、区司法局、区生态环境局、区城市管理局、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区信访办、区市场监管局、区消防救援局共同研究办理，现答复如下：

校园安全是教育事业发展的底线，是社会和谐稳定的重要基石。区委、区政府高度重视校园安全工作，已将其作为平安建设的重要内容，统筹各方资源，凝聚工作合力，全力筑牢校园安全防线。

一、关于进一步强化校园安防建设的落实情况

   （一）优化校园安防基础建设

区教委牵头统筹推进校园安防标准化建设，严格对照教育部等部委关于安保人员配备、安全设施设备等标准，制定了我区校园安防基础建设规范，推动全区254所学校共聘请法治副校长328名，配备保安934名，其中男性保安470人、女性保安464人，校园保安配备率已达100%；校园内安装摄像头总数达11397个，其中重点反恐摄像头62个、连入公安系统3142个，确保校园视频监控无死角；校园安防设备共计14766件（套）；227所学校门口安装防冲撞装置。目前，全区校园封闭式管理、保安配备率、视频监控和可视化一键联网报警系统与公安平台联网、护学岗均达100%。

   （二）警校协同应急能力提升工程

区教委加强与区公安局紧密合作，以“最小应急单元”建设为核心，构建校园安防快速响应体系。截至2025年5月，全区中小学、幼儿园已组建最小应急单元444个，以保安员和青年男性教师为主体，按照3-5人一组模式，覆盖校园重点区域。指导学校围绕防砍杀、防暴恐、防冲撞等方面内容，按照“一校一方案”要求，健全完善各类应急处置预案，明确岗位人员、岗位责任，通过“二对一”“三对一”战术技能培训，与公安机关“高峰勤务”联动，实现“一分钟自救、三分钟互救、五分钟增援”目标。2024年以来，通过岗前培训和年度轮训，累计培训保安人员2300余人次，内容涵盖严格落实校园安全保卫制度、防暴恐技能和应急处置流程等。督促指导各学校组织校园保卫人员开展反恐防暴、应急逃生等演练762次，参与师生达21万余人，有效提升校园应急处置能力。

   （三）建立校园安全制度保障机制

区教委会同区公安局建立“双督导”机制，定期对校园安全保卫制度落实情况开展联合检查，重点督导请销假管理、留校生清查、宿舍巡查、外来人员登记、定时定线定人巡逻等制度执行。对制度落实不到位的学校，采取通报整改、纳入平安校园考核等措施压实责任。同时，健全公安“护学岗”与学校保卫力量协同机制，每日上下学时段同步开展安全巡查，实现校园内部制度落实与周边治安防控的无缝衔接，全力构建安全稳定的校园环境。

二、关于进一步加强普法教育的落实情况

   （一）公检法校联动开展普法全覆盖行动

区教委联合区法院、区检察院、区公安局等部门建立普法协同机制，围绕治安防范、反校园霸凌、防电信网络诈骗、防毒品、防溺水等核心内容，构建“法治副校长+专业力量+学校主体”普法网络。一是区公安局安排127名公安法治副校长，自2025年春期开学以来，围绕防性侵、反欺凌、反暴力、防诈骗、防交通事故等主题进校开展宣传79次、警示教育实践活动42次、应急疏散演练活动26次，发放主题海报220份、宣传资料2190份、摆放宣传展板71张，覆盖师生3.5万余人。二是区检察院“莎姐”团队深入百胜河岸等农村学校开展法治宣传16场，依托青少年法治教育基地接待参观5000余人次；制作《大喇叭说法》普法节目，将涉未成年人案例改编成趣味小故事，通过村村通在全区行政村传播青少年法治教育知识。三是区法院依托“法护新禾”未成年人保护司法品牌，在蔺市堡子小学、蔺市中心校设立“法护新禾工作站”，实现涉未纠纷化解与法治宣传一体推进；遴选11名法官担任法治副校长，借助“微信公众号”“一街镇一法官”“车载便民法庭”等平台，利用五四青年节等节点开展青少年普法工作；在太极大道打造“涪法护未 画里有法”未成年人保护文化墙，引起社会公众广泛关注；制作的《警惕！隔空也能猥亵》荣获重庆市第九届中小学法治教育精品课竞赛一等奖。四是区教委统筹协调全区教育系统普法工作，强化学校法治教育主体责任，督促学校将法治教育纳入教学计划，开足开齐《道德与法治》课程，依托“法治专干+法治副校长”工作模式，指导学校制定个性化普法方案。组织开展“法治进校园”“宪法宣传周”等系列活动，通过法治讲座、知识竞赛、主题班会等形式，不断增强师生法治意识。2024年，组织全区中小学开展法治主题活动2000余场次，覆盖师生15万余人次，推动形成“学校主抓、师生参与、家校协同”的普法格局。

   （二）构建全媒体未成年人保护宣传矩阵

区委宣传部统筹“报网端微屏”全媒体资源，在微博、抖音等平台发布防欺凌、防诈骗等短视频68条，播放量超50万次；通过“涪陵教育”微信公众号推送安全提醒17次、防溺水信息11条，浏览量达30余万人次。区融媒体中心制作《关爱未成年人》宣传片循环播放50万次；线下利用校园广播、社区宣传栏、公交等载体，投放普法海报2200张、公益广告10万屏次，逐步形成“线上线下同频共振、校内校外协同发力”的宣传格局。

   （三）建设校园周边文化环境净化与长效机制

联合区委宣传部、区公安局、区文化旅游委等部门开展校园周边出版物市场专项整治，2024年查办涉未成年人非法出版物案件3起，收缴有害书籍135册，关停违规销售玩具盲盒店铺2家，不断净化文化消费环境。同时，健全“普法效果动态评估”机制，通过问卷调查、案例分析等方式收集师生需求，2024年以来调整优化防网络沉迷、反电信诈骗等课程内容17项，实现“需求收集—精准供给—效果反馈”闭环管理，推动形成“部门联动、社会参与、家校协同”的未成年人保护普法格局。

三、关于进一步完善“护学岗”机制的落实情况

   （一）健全制度体系，织密护学防控网络

全面落实“高峰勤务”制度，日均投入警力207人，结合学校实际情况，分类实施护学模式，其中107所学校采取“定点值守护学”模式，147所学校采取“动态巡逻护学”模式。联合区公安局通过视频抽查、数字督察等信息化手段，确保校园周边重点时段“有人看、有人管”。同时，依托“雪亮工程”视频监控系统，对校园周边实行24小时不间断巡查，2024年，通过监控预警并妥善处置可疑人员17起，实现校园周边护学防控全覆盖。

   （二）创新联动模式，破解警力资源瓶颈

针对警力不足问题，区教委联合区公安局创新构建“公安+学校+家长+社会”四位一体联动模式。2024年，招募家长志愿者5400余人，组建专业化“护学志愿队”，在学生上下学高峰时段，协助开展交通疏导、秩序维护等工作，有效缓解基层警力压力，形成全社会共同参与护学的良好氛围。

   （三）强化考核问责，推动责任落实到位

区委教育工作领导小组将“护学岗”工作纳入平安校园考核体系，建立健全责任追究机制，对工作不力、责任落实不到位的单位和个人，视情节轻重予以通报批评、约谈整改或相应处理，以考核问责机制推动护学岗各项工作要求落到实处。

四、关于进一步完善职能部门协作机制的落实情况

认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强学校安全工作的部署要求，健全完善政法、宣传、教育、网信、公检法司等多部门协同联动机制，形成条块结合、职责明晰的校园安全管理体系。一是健全长效工作机制。2015年，区政府办公室牵头联合区委政法委、区教委等17个部门建立校园安全稳定工作联席会议制度，于2019年、2022年结合实际情况进行了修订，进一步明确联席会议统筹协调、信息通报、联合整治、考核评价等职能，推动形成“定期会商研判、职责分工明确、多方齐抓共管”的工作格局。二是强化部门协同治理。各成员单位严格落实职责分工：区委政法委统筹推进平安校园建设；区教委履行主体责任，健全校园安全考核机制；区公安局强化校园周边治安整治；区市场监管局严格食品安全监管；区卫生健康委加强卫生防疫指导；镇街落实属地管理责任，每月开展隐患排查。通过定期召开季度例会、开学专题部署会及专项工作会，动态研究解决校园安全突出问题。三是深化联合执法与督导。2024年，联合区公安局、区市场监管局等部门开展春、秋两季校园安全集中检查，通过看现场、查记录、访师生等方式，围绕校园周边环境、治安管理、食品安全等7个重点领域，累计排查隐患1780起（其中校园内部1572起、周边环境208起）。对排查问题，及时在党政内网平台上通报，督促属地镇街和学校限时整改，隐患整改（管控）率达100%。四是严格考核问责。将校园安全纳入成员单位及镇街安全生产考核体系，对履职不到位、造成重大安全事故的单位和个人，依规严肃追责问责，切实压实校园安全责任链条。

下一步，我们将根据您提出的建议，进一步压实责任、完善机制、创新举措，全力构建“党委领导、政府统筹、部门协同、社会参与”的校园安全共治格局，为广大师生筑牢安全防护屏障。

此答复函已经孙应勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区教育委员会   

2025年6月13日      

（此件公开发布）