尊敬的向戈委员：

您提出的《关于加强土地综合利用推进特色农业高效发展》（第222号）提案收悉。感谢您对涪陵区特色农业高效发展的关注、关心和支持。您提出的建议有很好的实践指导意义，值得我们在工作中认真吸纳。为了办好建议，我委落实了具体承办责任领导和承办工作力量，对您提出的建议进行了认真研究，现函复如下：

一、关于“政府牵头搭建资源互换平台，链接外区资源促进交流，帮助本区榨菜、胭脂萝卜等企业走出去，把外区高价值农产品企业请进来，丰富种植资源，支持企业落户涪陵。政策扶持种植大户，以及返乡创业人员，鼓励发展高价值农作物，例如：高粱、甜玉米、辣椒、番茄、茄子等等，与“青菜头”、“胭脂萝卜”连种、轮种、套种，为返乡创业人员提供足够的种植收购资源。”

我区以成渝双城经济圈建设为契机，扩大对外开放，不断加强招商引资和交流合作。国家现代农业产业园管委会、榨菜集团、太极集团、渝东南农科院等单位加强与四川眉山、遂宁等地的交流合作，为现代农业发展注入活力、增强后劲。一是签订战略合作框架协议，搭建资源互换平台。涪陵区与眉山市签订了《四川省眉山市人民政府与重庆市涪陵区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》《东坡区人民政府与重庆市涪陵榨菜集团股份有限公司战略合作框架协议》《东坡区国家现代农业产业园与涪陵区国家现代农业产业园战略合作框架协议》《东坡区人民政府与涪陵高新区管委会战略合作框架协议》；重庆陆和生态农业有限公司与成都易无忧科技有限公司签订了重庆市涪陵区智慧柑桔产业融合发展示范园建设项目建设合作协议书；渝东南农业科学院与重庆市农科院、四川省农科院联合签署了《成渝地区双城经济圈农业科技创新联盟协议书》，与四川省食品发酵工业研究设计院签署了《川渝共建中国酱腌菜科技创新重点实验室合作协议》。二是加快推进合作项目，促进企业走出去、引进来。涪陵榨菜集团与四川省惠通食业有限公司开展酱腌菜类产品生产加工合作，投资建设2条年产2万吨酱腌菜产品生产线项目，已投产使用；涪陵榨菜集团新投资3.6亿元在眉山泡菜园区扩大产能和规模建立泡菜研究所；太极集团与凉山州百草农业科技公司合作开展中药材基地建设，现已完成1500亩茅苍术基地建设；渝东南农科院与四川省农科院、四川省食品发酵工业研究院、达州市农科院等院所，共同开展宽柄芥（酸菜）优良种质发掘及杂交新品种选育；推广应用茎瘤芥（青菜头）新品种，累计面积达400万亩以上，其中重庆市涪陵榨菜集团股份公司2020年在资阳、眉山、成都等地建立优质原料生产基地20万亩左右；共同完成 “榨菜泡菜发酵过程中亚酸盐变化及机理研究”，于2020年8月通过四川科技厅组织的项目成果评价。三是选育优良品种，丰富种植资源。依托渝东南农科院，加大南方芥菜品种改良与栽培技术国家工程实验室、榨菜品种改良与栽培技术重庆市工程实验室、重庆市芥菜工程技术研究中心建设，收集保存榨菜种质资源208份，占全国榨菜资源总量的95%，选育具有完全自主知识产权的榨菜品种17个，其中杂交种12个、低空心率、低皮筋含量的优质品种2个，占全国榨菜新品种数量的68%。先后育成水稻新品种20个，已通过审定，其中米质达部颁二级米标准的优质品种4个、重金属镉低积累品种1个，并已全部实现生产经营权的转让。育成丰产高色素含量的红心萝卜2个、宽柄芥新品种3个、大头菜品种1个、玉米新品种2个。依托长江师范学院涪陵榨菜产业技术研究院，大力培育早晚市青菜头新品种，进一步拉长涪陵青菜头供应时间，促进鲜食产业提质增效。现已培育出特晚熟青菜头新品种“三月青”和高山越冬种植的青菜头新品种“高山青”。依托太极集团，大力发展中药材，培育的“太极紫苏0901”获重庆市品种鉴定证书。调优果品品种结构，挖掘涪陵黄壳龙眼、涪陵香桃、涪陵锦橙等地方品种和优良单株。涪陵海林生猪与市畜科院等单位“院企联合”，开展涪陵黑猪新品系选育，目前已获准进入中试推广阶段，预计可在2023年申报通过国家认定。四是推广科学种植制度，促进农作物稳产高产 。根据农作物种类，采用先进技术，实行科学种田，推广适宜的种植方式（包括间作、套作、间作、混作）和种植顺序（连作、轮作），注重高秆与矮秆作物合理搭配、深根系与浅根系作物搭配、耐阴与抗旱作物搭配，提高光能和土地的利用率，促进作物稳产高产。

二、关于“支持和培养种植能手，让返乡创业人员有钱赚，安心创业，同时盘活闲置土地，提高土地综合价值”

一是加强农村人才培训。区农业农村委非常重视农村人才培训，每年都组织各类产业技术培训，不断提高农民群众种植技术和种植水平。仅2020年就完成各类产业培训5000人，培育专业生产型的种植能手300-400人，基层农技人员培训188人，新型职业农民培育400人，农村初中生“绿色证书”培训3050人次，农村实用技术培训5300人次，农业冬春科技大培训1000人次。其中培育的农业经理人和青年农场主都是农业产业做得较好的种养殖大户、能手，对他们加以培育，使其成为适应我区现代农业发展，推动乡村振兴的高素质人才队伍。二是推进撂荒地复耕复种。在全区范围内开展撂荒地清理工作，摸清底数，建立台帐。按照“宜粮则粮、宜特则特”的思路，因地制宜、分类施策，动员农民种植红苕、土豆、豆类及蔬菜作物，稳定粮食面积和产量，盘活了闲置土地，提高了土地利用价值。

三、关于“支持科技扶农，加大科技特派员的奖励力度，促进特色农业高效发展”

   （一）大力支持科技扶农工作。一是每年新建2个农业科技示范基地，每个基地给予4—10万的补助资金，开展科技项目的示范与推广，农技推广机构作为基地技术支撑单位；二是结合我区实际，向25个涉农乡镇街道发布3-7个农业主推技术，乡镇街道农业服务中心结合本地实际开展推广工作，区农业农村委在全区遴选一定数量的示范主体，给予200-1000元的物资补助，并安排农技人员开展技术指导和推广；三是渝东南农科院和职工联合创办了“重庆绿满源农业科技有限公司”，公司主要从事农科院具有自主知识产权科技成果的转化。

   （二）完善科技特派员工作制度。一是完善激励政策。积极争取恢复并提高区级科技特派员工作经费，制定完善涪陵区科技特派员管理办法。积极协调区财政，建议区财政按照每个乡镇街道每年选派2名区级科技特派员的计算，给予每人每年5000元工作补助经费，并纳入年度预算；同时，在广泛调研的基础上，起草《涪陵区科技特派员管理办法》，待区级科技特派员经费落实后发文。下一步区科技局将区级科技特派员优先纳入国家“三区”人才、市级科技特派员推荐人选，并积极探索科研项目与科技特派员挂钩方面的政策措施。二是加强服务与督导。充分发挥乡镇街道的作用，为科技特派员与企业提供良好的服务，创造良好的合作环境。及时了解科技特派员对企业的服务情况、与企业合作情况等，为企业与科技特派员搭建良好的沟通桥梁，使科技特派员真正达到为企业提供技术支撑、创新引领的作用。三是抓好宣传报道。对在服务过程中涌现出的优秀科技特派员多形式开展宣传报道，让社会舆论了解科技特派员的服务情况，突出科技特派员服务成效。四是探索科技特派员团队服务模式。形成科技特派员服务团队来共同开展科技帮扶服务，为促进特色农业高效发展贡献科技力量。

四、支持行业协会的发展，加强各行业内部管理，对外交流，引导行业有序持续的发展

一是把好准入关。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。对新成立的行业协会商会，直接向民政部门依法申请登记。并广泛听取各方意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。二是推进行业自律。指导行业协会商会制定行业自律公约；建立和完善行业协会商会等级评定和优胜劣汰制度，提高行业协会商会质量；引导行业协会商会加强自身建设，建立健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、有效制衡的法人治理结构；加大行业协会商会专业人才培育和引进力度，促进协会人才队伍职业化、专业化和年轻化。三是健全监管机制。加强年度检查，把行业协会商会年度收支情况、财务管理情况作为年检的重要内容，凡是没有达到要求的，年检一律不予通过。在民政部门实施常态化监管的同时，充分发挥各行业主管单位的作用，加大对行业协会商会监管力度。

此复函已经我委张平权主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区农业农村委员会  

2021年5月31日        

   （联系人：李健 ，联系电话：13*******97）