杨显福、韩琴忠委员：

你们提出的《关于尽快恢复基层畜牧兽医服务体系的建议》（第241号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基层动物防疫体系情况

   （一）乡镇动物防疫机构情况。根据涪陵委办发(2019)30号文件，2019年9月，我区乡镇畜牧兽医站由以前的区级业务部门主管调整为当地政府主管，被撤销合并到乡镇农业服务中心。乡镇畜牧兽医人、财、物下放到乡镇政府，原畜牧兽医职能职责合并后保持不变。截至2021年3月，全区先后有81名原畜牧兽医站专业技术人员被调整安排到其它工作岗位，人员减少近30%，个别乡镇减少达60%以上。

   （二）乡镇动物防疫人员情况。据统计目前全区乡镇从事畜牧兽医工作的人员为191人，其中从事防疫岗位37人，检疫岗位33人，防检疫等合并安排107人，其他岗位14人。职工平均年龄为50.5岁，未来5年内将超过60人退休；高中级职称人员仅34.6%，164名大专以上文化程度职工中仅有7人为第一学历。乡镇职工除负责动物防疫、动物检疫和畜牧生产发展外，还要承担驻村、扶贫、人居环境整治等工作任务，难以全身心投入动物防疫工作。

   （三）村级动物防疫体系情况。全区162个村，现有村级动物防疫员近300人。村级动物防疫员文化程度低，绝大多数在初中及其以下；年龄普遍偏大，50岁以上的占60%以上。长期以来，因要求解决原务工期间社保等问题导致上访不断，但上级没有相关政策，给各级维稳工作带来极大压力，进而影响了村级动物防疫后续建设发展。

二、动物防疫监管工作情况

   （一）动物疫病预防控制工作。动物强制免疫工作实行春秋季集中免疫、仔猪阉割首免和常年补免，由乡镇（街道）聘请第三方机构或村级防疫人员进行具体操作，乡镇（街道）农业服务中心工作人员负责养殖场（户）巡查监管和防疫监督工作。

   （二）动物检疫工作。根据《动物防疫法》规定“动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫”，故动物检疫工作由乡镇农服中心具有官方兽医资格的人员实施，目前25个涉农乡镇（街道）有110人具有官方兽医资格。

   （三）动物诊疗工作。动物诊疗工作已纳入社会化服务，主要由动物医院（诊所）和乡村兽医实施。对乡村兽医实行备案制管理，乡村兽医在本区内从事动物诊疗服务活动。目前从事动物诊疗活动的乡村兽医有近300人。

三、存在问题及下一步工作措施

根据你们的建议中提到的“现在由于从事畜牧兽医服务工作的人手严重不够，许多乡镇包片人员和驻场兽医都没有了，已经有养殖户反映他们的仔猪阉割和动物生病了不知该找谁，也有大型养殖场反映需要畜牧兽医技术人员到现场服务也不知该联系谁。发生了重大动物疫病也不能及时掌握和反馈，特别是人畜共患病如果发生了十天甚至一个月以上的时间才了解到信息并反馈到处置部门，防治不及时容易扩散，造成疫病防控失败，对人畜造成重大损失”问题，我委将在加强重大动物疫病防控工作的基础上，做好以下工作：

   （一）充实乡镇防疫队伍，发挥专业人员作用。一是各乡镇（街道）认真落实中央和市、区要求，原乡镇畜牧兽医专业人员全部回归从事畜牧兽医技术服务岗位工作；二是根据当地农业服务中心编制和畜牧兽医工作需要实时每年招录一批大专院校畜牧兽医专业毕业生，充实基层畜牧兽医队伍；三是区上将基层畜牧兽医服务体系建设纳入对乡镇的监督考核范围。

   （二）利用市场机制，完善村级防控体系。一是各乡镇（街道）利用市场化机制选聘动物防疫机构或动物防疫员，常年从事动物强制免疫、仔猪阉割、疫情排查等工作，严格落实防疫任务，强化平时监督、严格量化考核，确保村级动物防疫工作到位；二是鼓励兽药经营企业、规模养殖企业、养殖专业合作社、村级防疫人员等机构及人员，依法开展兽医社会化服务，满足村民对动物诊疗的需求；三是完善动物疫病防控网络，不断强化乡镇（街道）畜牧兽医人员的监管水平，督促养殖屠宰经营业主及六类高危从业人员落实防控技术措施，筑牢重大动物疫情防火墙。

   （三）加强技术培训，严格考核管理。强化对乡镇（街道）从事畜牧兽医工作人员和村级防疫人员的专业技术培训。一是区畜牧兽医发展中心将制定培训计划并组织实施，加强对乡镇(街道)兽医人员的培训，提高动物防疫人员的专业技能；二是各乡镇（街道）要加强对村级防疫人员的培训和指导，监督其从业符合规范；三是是各乡镇（街道）完善兽医工作管理制度，全面落实畜牧兽医专业人员驻场兽医、包片兽医责任制和防疫目标责任，严格考核，奖惩逗硬。四是区农业农村委把动物防疫工作纳入对乡镇街道的年度目标考核。

此复函已经张平权主任审签。对以上答复你们有什么意见，请你们填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区农业农村委员会  

2021年6月3日         

   （联系人：刘世权，联系电话：023-85688569）