李娟委员：

您在区政协五届五次会议提出的《关于进一步发展坪上乡村旅游的建议》（提案第138号，以下简称《提案》）已收悉，该提案由区政府安排我委主办，我委高度重视，认真研究办理。现就办理情况函复如下：

首先，感谢您对涪陵旅游特别是坪上乡村旅游发展的关心和支持。坪上地区拥有厚重的人文历史，丰富的自然资源，美丽的山水风光，旅游业是坪上地区落实乡村振兴战略的重要载体。我委在推动坪上乡村旅游发展工作中，将充分吸纳你的建议，整合坪上地区特色旅游资源，推动坪上地区乡村旅游的发展。  

一、深挖历史文化，传承核心价值

坪上地区资源独特、文化传承厚重，有通过农业田园生产、院落篱笆居住、生产生活形态所形成的巴渝文化；有群山峻岭与溪流长江并存所代表的山水文化；有丰富的碉楼建筑所展现的迁徙文化；有护国军与农民启蒙运动遗址所传承的红色文化；有君子镇以及冉隐君事迹所体现的君子文化；有观音寺、普陀寺等千年古刹，道隆禅师等高僧大德所代表的宗教文化；有陈万宝庄团等民居建筑文化等。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，坪上地区多样性的文化属性，为发展特色乡村旅游打下坚实的基础。

二、加强规划引导，打造核心产品

2019年3月，区政府批准实施《坪上乡村旅游发展规划（2018-2025）》，该规划以“巴都原乡”为形象定位，充分挖掘了坪上地区文化资源，通过对“乡贤”、“福寿”、“红色”、“巴渝”、“农耕”、“君子”等文载体的有效串联，形成了坪上片区文化旅游整体开发的局面。形成“一环、一廊、三心、四区”的总体布局。一环:坪上景观环；一廊:百里梨香生态走廊;三心：蔺市旅游集散中心、大顺旅游集散中心、青羊旅游服务中心；四区：人文研学片区(新妙镇、蔺市镇)、康养乐居片区(增福乡、大顺乡)、花果田园片区(马武镇、青羊镇、同乐乡)，农耕体验片区(龙潭镇)。通过整体发展，解决单个景区引不来游客、留不住游客的问题。  

今年，我委牵头编制了《涪陵区全域旅游总体规划（2020—2035）》为确保“十四五”期间重点乡村旅游项目能够落地，符合国土空间规划管控要求，策划了36个农旅重点项目（总建设用地面积735.3h㎡），其中坪上地区14个项目，开展了用地研究，将项目用地情况及矢量数据和区国土空间规划重叠，现该规划已经通过区政府常务会的审议。

三、坚持保护优先，有序开发利用

文物是不可复制的，只有在保护好的情况下，才能合理利用。我委按照《文物法》等相关规定，加大文物的保护力度，持续实施大顺乡大顺村、大田村、青羊镇安镇村及蔺市镇凤阳村等4个中国传统村落保护发展。开展青羊镇安镇村国家历史文化名村保护工程，完成陈万宝庄园四期修缮、大顺李蔚如故居本体修复工程，修复同乐乡松柏寺塔石狮等。认真落实区级以上文物保护单位“四有”工作，开展文物建筑消防安全大排查大整治，安装电气火灾监控装置，开展文物安全应急演练，不断提升文物保护的应急处置能力。

四、加大推介力度，提升旅游知名度

坪上旅游受我区旅游发展重心和交通制约，一直是养在深闺人未识。随着马龙路的开通，坪上旅游资源会被更多游客知晓。我委今年编印的旅游宣传资料中，坪上旅游资源占了较大篇幅。同时，按照席红区长的安排，我委征求相关乡镇意见，推出坪上红色足迹游、田园风光游、农耕文化游和传统村落游四类特色乡村旅游线路，现正在和区旅游协会对接，要求他们组织旅行社大力推介。同时，我委正在出台坪上旅游专项奖励办法，激励旅行社参与坪上旅游的发展，

五、加大招商引资，发展特色乡村旅游

目前，坪上地区已拥有全国特色小镇（蔺市镇）、全国历史文化名村（青羊安镇村）、全国传统村落（大顺大田村、青羊安镇村等）、全国历史文化名镇（青羊镇）、市级民间文化艺术之乡（龙潭镇）等称号，已创建国家A级景区3个（古今花海3A、美心红酒小镇3A、李蔚如故里2A），旅游发展初具规模。一个地方能否成功开发乡村旅游，一是要有必要的乡村旅游资源，这是旅游开发的前提。二是要当地党政领导高度重视，这是由旅游开发“投资大、见效慢、周期长”的特点决定的，是旅游开发的保障。三是要有项目业主，政府不再包办一切，只起行业引导作用，引进有开发实力的业主是旅游项目开发成功的关键。四是要具备可进入性，就是交通要方便，这是乡村旅游开发后能否持续发展的重要因素。

今年，在区水利局和我委的共同努力下，大顺乡成功引进重庆龙虎峡旅游开发有限公司在天宝寺开发漂流项目。美心集团投资12.6亿元开发“农旅+智慧综合体服务区”进展顺利，红酒小镇至泡桐村客运索道已经正式运行，汽车民宿、悬崖旋转楼梯等成为新的网红打卡点。

此复函已经蔡其帜主任审签。对以上答复，您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对涪陵文化旅游工作的关心和支持！

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会  

2021年7月27日          

   （联系人：黄家胜；联系电话：158*******5）