民盟区委：

您委提出的《关于加强基层环境保护执法工作的建议》（第84号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作总体情况

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区人大、政协的监督和支持下，涪陵区生态环境保护工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，全区环境质量得到持续改善。长江乌江涪陵段水质实现从良到优的历史性突破，近两年保持为优；2021年城区空气质量优良天数334天、较2017年增加23天，PM2.5浓度达到空气质量二级标准；群众生态环境满意度从2017年的不足80%提高至2020年的96%以上。在全市三年污染防治攻坚战成效考核中获“优秀”，环境质量考核连续三年在主城都市区名列前茅。

我局坚持从机构设置、经费投入和业务培训等方面加强乡镇生态环保能力建设，全区27个乡镇街道、4个工业园区环境保护机构设置覆盖率100%，按标准化建设要求配置执法车辆31辆及相关执法设备；乡镇环保经费得到全面保障，基本支出和工作经费由所在乡镇街道财政统一支付，进一步夯实基层环保监管能力，充分发挥各乡镇街道环保机构在污染防治攻坚战中的基层战斗堡垒作用。

二、提案落实情况

针对您委提出的四条加强基层环境保护执法工作的具体建议，我局高度重视，结合实际认真组织落实。

   （一）建立稳定过硬的执法队伍。一是人员编制情况。2019年，我局实行了生态环境综合行政执法改革，确定我局生态环境保护综合行政执法支队编制数为47人，现使用编制40人，新进执法人员招录均按照国家相关规定进行，严格依法落实执法人员准入。我局已制定执法人员监督问责机制，强化对执法人员的监督管理。乡镇执法人员因其编制固定在所属乡镇，我局将加强与各乡镇街道衔接，稳定执法人员，鼓励乡镇执法人员干事创业。二是人员培训情况。我局统一按照市生态环境局和区司法局要求，对执法人员开展业务和资格培训，2022年已开展培训7期，培训人次240余人次。根据我局制定的2022年度执法培训计划，现已将乡镇执法人员全部纳入培训范围，待疫情形势缓和后将立即组织开展业务培训和现场实战，切实提高基层执法力量，强化基层执法能力。同时，我局已将每年的生态环境案件办理情况纳入乡镇考核，督促乡镇执法人员扎实提高执法技能、强化执法手段。三是表彰管理情况。我局以执法大练兵为抓手，鼓励乡镇执法人员积极调查环境违法行为，开展业务实战。2022年，我局下发文件，对全区15名基层环保执法人员予以表彰，极大地鼓舞了基层环保执法人员士气。

   （二）合理配备执法设备。2013年，原环境保护局对乡镇街道进行了执法标准化建设，为各乡镇街道配备了执法车辆、摄像机、照相机等装备。2022年，我局将乡镇执法规范化建设再次纳入日程，拟再次升级各乡镇执法装备配备，补齐执法短板。乡镇街道采样监测问题是目前工作中的突出短板，因采样监测具备专业性和局限性，我局将进一步提升监测能力，继续推进采样监测工作的标准化和规范化，解决这一痛点问题。

   （三）完善环境执法机制体制。一是加强监测点建设。现涪陵区建成和保障了9个水环境质量监测站、2个环境空气质量监测站的正常运行工作，全面提升了环境监测预警能力。二是实行自动监控。我局已印发相关文件，要求各重点排污单位落实排污单位污染源自动监控管理的主体责任，规范污染源自动监控系统建设和运行管理。现38家重点排污单位均已落实自动监控管理。我局根据在线监测情况及时分析企业各类污染防控设施的运行情况，对超标企业及时进行现场检查，严厉打击在线监测弄虚作假行为。三是加大对监测机构的监督监管。我局一直践行“依法监测、科学监测、诚信监测”的理念，加强对监测的相关检查，确保监测数据全面、准确、客观、真实，环境监测工作水平不断提高，为我区生态文明建设和环境保护监督管理提供有力的技术支撑。

   （四）提升公众参与环境保护意识。一是扩普法范围，多层次推进普法工作。制定普法专项实施方案，开展“环境开放日”、“共建生态文明、共享绿色家园”等专项法治宣传活动。并按照“谁执法谁普法”要求，将普法宣传结合至日常工作中，利用信访投诉化解、“双随机、一公开”及风险隐患排查等专项行动，对全区企业开展环保法律法规宣传，扩大普法范围。2022年以来，共计发放宣传单2000余份，图册1000余本，接受群众现场咨询提问200余条；已开展集中培训2次，培训企业100余家次，发放守法指南200余份，极大地提升了公众生态环保意识。二是积极探索生态环境公益诉讼工作。我局与涪陵区人民检察院建立线索移交制度，将定期向区检察院移交相关案件线索，助力开展生态环境公益诉讼。下一步，我局将尝试探索与环境保护公益组织合作，鼓励环境保护公益组织参与环境公益诉讼。

此复函已经邱国光局长审签。对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区生态环境局

2022年5月10日   

   （联系人：刘廷，联系电话：023-72899945）