张洪斌、姚以山、李进、廖容委员：

你们提出的《防、罚并举共创老年群体和谐环境》（第272号）、《关于老年人合法权益保护存在的问题及建议》收悉。经与区公安局、区民政局及区市场监管局共同研究办理，现答复如下：

一、着力推进老年健康促进行动

一是建立完善老年健康服务体系。2020年区卫生健康委牵头出台涪陵区《关于建立完善老年健康服务体系的实施方案》。在老年健康教育、预防保健、疫病诊治、康护护理、长期照护、安宁疗护方面制定了具体措施，努力构建完整的老年健康服务体系；二是做实老年人基本公共卫生服务。65岁以上老年人健康管理是国家基本公共卫生服务项目重要内容之一，每年为65岁以上的老年人提供健康管理和健康体检免费服务。2021年全区65岁以上老人电子健康档案180780人，建档率90％，参加免费体检人数137424人，免费体检率68.40％；三是开展老年人照顾服务计划“助医”行动。2021年纳入“助医”行动的65岁及以上失能老人1818人；四是开展老年健康宣传周活动。2021年组织全区医疗机构开展现场义诊咨询34场次，老年健康知识讲座39场次，发放科普读物及宣传资料10815份，对5568名老人进行了体格检查或辅助检查。

二、着力优化老年友好环境

一是实施养老服务全覆盖。近年来，区民政局着力实施养老服务全覆盖工程。2019年—2021年，投入约5000万元，新建乡镇（街道）养老服务中心15个，社区养老服务站107个，乡镇（街道）养老服务中心和社区养老服务站覆盖率分别达55.5％和87.7％，2022年将加大建设力度，实现乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站、村养老服务点全覆盖；二是开展　“全国示范性老年友好型社区”创建工作。2021年我区马鞍街道双溪社区成功创建全国示范性老年友好型社区；三是开展“老年友善型医疗机构”创建工作。到2022年实现80％以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成功创建“老年友善医疗机构”的目标；四是持续开展“孝老安康工程”老年人意外伤害保险工作。全年参保20120人，收取保费111.57万元，赔付金额89.54万元，赔付率89.54％。五是做好百岁老年人节日慰问。在春节和重阳节开展百岁老人慰问，共计发放金额为4.41万元。

三、着力丰富老年人精神文化生活

一是持续开展老年人运动会。我区每四年开展一次老年人运动会；二是持续开展重阳“敬老月”活动。每年由区老龄委牵头，动员组织各乡镇（街道）、区级各部门结合自身工作实际，开展系列老年人文化体育等庆祝活动。2021年重阳节，区卫生健康委在易家坝广场举办“金婚如歌牵手夕阳”、老年书画摄影展及老年健康知识宣传和义诊咨询等系列活动；三是持续开展广场周末文艺演出、广场舞展演、焦石民歌节等全区群众性文化活动，开展送演出、展览、讲座等流动文化服务进基层活动。“十三五”期间，区文旅委每年常态化开展文化送基层达1200余场次。

四、着力增强老年人权益保障

   （一）加大防诈骗宣传。一是启动“智慧助老”行动工作，解决老年人智慧技术应用困难及防电信诈骗问题。由区卫健委委托区老来乐居家养老服务中心在养老机构和社区开展相关培训40场次，既让老人学会使用智能手机，也通过在手机中下载“金钟罩”APP让老人们更安全使用手机；二是各乡镇（街道）、区级各部门组织动员干部职工下载涪陵区反诈中心APP，了解各类诈骗手段与方式，通过子女向老年人开展防诈骗宣传，社区张贴防诈骗宣传标语等，营造老年人防诈骗氛围，增强老人对诈骗的辨别能力；三是区民政局联合区公安局、各乡镇（街道）在2022年1月开展了“护佑平安　全民反诈”集中宣传月活动，做到宣传立体化、全覆盖、无死角，让老年人对常见诈骗手法耳熟能详，切实增强反诈防骗能力。

   （二）加大整治力度。一是区民政局联合区公安局、涪陵银保监分局、区市场监督管理局印发《关于组织开展防范化解养老服务诈骗风险隐患专项行动的通知》（涪民政发〔2022〕28号），采取比对排查、警示约谈、通报批评、挂牌督办等多种手段，全面掌握化解养老服务诈骗风险隐患，并对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单；二是区民政局联合建设银行搭建养老服务机构资金监管平台，对机构进行常态化资金监管，规范养老服务领域金融服务行为，大大降低了老年人受骗几率；三是区公安局联合区市场监管局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委等相关职能部门多次召开全区保健食品行业专项清理整治工作联席会。并制定了《涪陵区保健食品行业专项整治行动实施方案》，进一步明确了具体工作目标、重点任务、主要措施和职责分工。区公安局成立了保健食品行业专项清理整治工作领导小组，对保健食品行业开展专项清理整治工作，全力维护老年人合法权益；四是区市场监管局结合许可现场核查、专项整治等工作，加强对保健食品经营企业的日常监督检查。要求企业设置专区（柜）经营保健食品，并在经营场所设置“保健食品不能代替药物”提示牌；督促企业加强进货查验和索证索票，建立进销货记录，查验产品合格证明材料和有关资质；严格市场准入，严格按照《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则》对申请许可的企业进行现场审查，不符合经营条件的一律不予通过。

   （三）加强质量监管。由区市场监管局加强老年用品工业产品质量监管。以群众反映强烈、社会关注度高的老年用品为重点，加强监督检查，依法对不合格老年产品及时开展后续处置，严防不合格产品流入市场。督促企业切实落实质量主体责任，建立完善产品档案和购销台账，切实保证产品生产销售过程可追溯。

   （四）加大违法打击。一是区市场监管局有针对性地对通过“体验”“讲座”“会议”等形式促销保健食品的场所开展监督抽检，同时明确食品药品协管员为打击非法营销信息员，及时反馈逐级上报非法营销信息，建立和实行“村民小组―村居―市场监管所”一体网格化监管和执法模式，对涉嫌违法的经营者，依据相关法律法规立案调查；二是由区公安局从多方面入手，积极开展保健食品行业违法犯罪线索梳理、排查，对涉嫌违法犯罪的线索组织精兵力量，强攻侦办。并且积极配合相关职能部门对各商场、药店、专营保健品门店等开展联合检查，从检查中及时发现违法犯罪线索；通过梳理在侦案件，认真分析排查可疑人员是否涉嫌销售假冒伪劣药品、保健品，是否涉嫌虚假宣传等。2021年来，区公安局共破获涉假类案件19起，移送起诉31人。

姚以山、李进、廖容、张洪斌委员非常感谢你们对老年人的关心与关爱，你们提出的加大防诈骗宣传力度，完善养老服务体系，营造敬老养老氛围，加大打击处罚力度，开展集中问题专项整治，厘请监管部门权责，满足老年人群精神需等建议，对我们更有效保护老年人合法权益，共创老年友好和谐环境，提出了要求，指明了方向，区老龄委将充分发挥综合协调职责，督促配合相关部门抓好落实，共同打击侵害老年人合法权益行为，营造老年人友好宜居和谐环境。也希望你们继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

此复函已经党委书记、主任章和平审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区卫生健康委员会  

2022年4月26日        

   （联系人：杨帮贵，联系电话：138*******8）