许愿委员：

您提出的《关于加大利用社会资本力度，助推涪陵高质量发展的建议》（第106号）收悉，非常感谢您提出的宝贵建议。经我委认真研究后，现答复如下：

一、我区投融资项目的推进情况

目前涪陵区采用的投融资模式主要为发行地方政府专项债券和平台公司贷款融资、发行企业债券。此外2014 年采取特许经营模式实施了供水和垃圾焚烧发电项目，PPP模式、REITs等其他投融资模式正处于前期阶段。涪陵区正在开展前期工作的PPP项目有水环境综合治理项目、涪陵绕城高速李渡至新妙段，两江新区至涪陵快速通道3个项目，其中：

涪陵绕城高速李渡至新妙段路线全长20.3公里，项目总投资71亿元，已完成工可和招商方案，正在开展投资人招商前期工作。

三峡集团水环境综合治理项目，新建项目采用PPP模式下的BOT（建设-运营-移交）模式，存量项目采用PPP模式下的ROT（改扩建-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）模式、OM模式（委托运营），合作期限为25年，目前，已完成项目的必要性和可行性论证，正在完善项目可行性研究报告。

两江新区至涪陵快速通道项目，项目全长40.8公里，全线主要包含3座特大或大桥，3座特长或长隧道，中隧道2座。估算投资约181.33亿元。计划采用PPP、特许经营等模式。该项目作为2022年市级重大建设项目，计划于今年开工，目前市政府领导已批示同意由市住建委指导涪陵区政府加快推进项目建设。

二、下一步推进计划

结合我区实际，对于有一定收益或者收费机制的项目建议考虑采用PPP模式。重点选择前期投资金额较大，收益不足以按其他投融资模式开展的基础设施建设项目。可利用PPP模式融资和大部分资本金由社会资本负责筹集的特点，政府用少量资本金撬动项目，在建设期内不付费。通过拉长运营期限，在20-30年期间的运营期再分年进行付费，极大的缓解当前财政的资金压力，同时完成基础设施建设的要求。

一是可积极采用PPP模式解决完善道路交通系统等。如目前正在进行研究的涪陵绕城高速李渡至新妙段、两江新区至涪陵龙头港快速通道，普通公路如涪陵 38223 工程机场主干道等，市政道路如高铁片区路网工程等。可利用道路周边配建的停车场、广告位、加油加气站、小卖部等设施获得使用者付费。

二是可积极采用PPP模式解决开展生态环境治理项目提高城市品质。在实施过程中可搭配一些具有收益的相关项目与生态治理项目合并实施。比如可将涪陵区水环境综合治理项目与涪陵区建制场镇二三级污水管网工程、李渡污水处理厂扩容工程合并实施，肥瘦搭配，充分利用好现有资源。

三是可积极采用PPP模式开展产业园区的建设工作。园区作为涪陵区经济发展的主战场，在工期和建设品质上都面临极大的挑战。高新区、综合保税区、临港经济区、白涛新材料科技城十四五期间的投资额超百亿元左右，前期投资金额较大，建设内容多为园区的基础设施工程，且周边工业用地出让价值有限。可积极探索按PPP的模式开展实施。

PPP模式运作规范，政策成熟，是国家发展改革委、财政部等部委认可并发布实施细则的政企合作模式。下一步，我委将按照区委区政府的工作安排推进PPP模式。在实际开展过程中，统筹安排项目实施的先后顺序，充分利用好现行PPP政策，激发社会资本活力，致力推动我区经济社会高质量发展。

此复函已经本委易先勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会

2022年5月7日      

（联系人：李偲，联系电话：72287738）