杨明高、吴雷委员：

首先感谢您对涪陵区中医药事业建设的关注！

你们提出的《关于充分利用重庆中医药学院优势资源 做实做强我区中医药事业的建议》（第185号）收悉。经与人力资源社会保障局、区农业农村委、大顺镇人民政府共同研究办理，现答复如下：

一、筑牢区中医院作为重庆中医药学院直属附属医院的基础

    (一）关于提升区中医院为处级单位。区人力资源社会保障局将积极为支持区中医院开展升级工作，并将按照区委机构编制委员会的批复认真开展岗位设置调整等相关工作。

   （二)关于加大对区中医院发展支持力度。1、认真做好区中医院人才引进工作，进一步优化人才结构，加强人才队伍建设，采取考试招聘和考核招聘相结合的方式，加大区中医院人才引进工作。2022年，为区中医院引进硕士研究生1名；2023年，拟引进本科生7名，为医院提档升级提供了有力人才支撑。2、认真开展区中医院人才培养工作，着力加强区中医院专业技术人才培育力度，强化专业技术人才队伍建设，2022年，区中医院6名专业技术人员通过职称评审，其中正高1人、副高5人；39名专业技术人员实现岗位晋升，其中晋升正高3人、副高8人、中级23人、初级5人，确保了医院专技人才队伍提质增量。

   （三）下步工作措施。1、区人力资源社会保障局将根据区中医院用人需求及区委编委相关批复，继续认真开展人才引进工作；同时，进一步加大专业技术人才培育力度，继续做好区中医院专技人员职称评聘相关工作。2、对于成为重庆中医药学院直属服务医院将按照建设要求，在之前自评中发现的问题进行整改（如），并完全按照评分标准对标对表做好相应工作筑牢区中医院作为重庆中医药学院直属附属医院的基层。

二、在药用植物的研究、种植、开发、初加工、运输、生产及推广应用上加强与重庆中医药学院的合作。

   （一）利用其研发优势，做大做强我区中药材种植产业，扩大种植中药材的品种、品质和规模方面。1、优化产业布局。涪陵区主要围绕国药太极集团主打产品“太极藿香正气口服液”“太极急支糖浆”“太极补肾益寿胶囊”等所需的原材料，大力种植厚朴、金荞麦、紫苏、前胡、黄精等品种，其中，厚朴面积近6万亩，金荞麦面积超1万亩，黄精种植面积近1万亩。另外，适度发展灵芝、三七、仙茅、淫羊藿等名贵中药材品种，其中灵芝保持每年200亩的种植规模，淫羊藿面积超300亩。全区重点布局具有涪陵特色优势的厚朴、金荞麦、紫苏等品种，坪上—后山片区林下逐步布局灵芝、黄精、淫羊藿等高附加值的品种。2、探索发展模式。1.“林地+”模式.林下有着肥沃的土壤，含有丰富的腐殖质，很适合喜阴凉的中药材（如黄精、淫羊藿、灵芝、三七等）的生长。涪陵区采用“林地+中药材”的发展模式，不断盘活林下经济。目前，涪陵区林地已种植中药材1万余亩，每年林下中药材产值超4000万元。充分利用林地发展中药材产业，既可增加经济收入，又可保护生态环境，实现树下有“黄金”，绿水青山就是金山银山。2.“撂荒地+”模式.受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，全国上下都出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降。针对这一形势，涪陵区提出积极在不适宜种植粮食的撂荒地块复耕复种中药材等经济作物，不断盘活撂荒耕地。截至2022年底，涪陵区复耕复种金荞麦、黄精、百合等中药材5500亩，实现产值1000余万元。充分利用撂荒地种植中药材，既提升耕地地力又提升经济效益，一举两得药材，既提升耕地地力又提升经济效益，一举两得。3.“间/套作+”模式秉持不占用永久基本农田的原则，在一般耕地，采用粮食作物和中药材间/套作，这样能充分利用土地、光能、空气、水肥和热量等自然资源，充分发挥边际效应和植物间的互利作用，实现粮、药双丰收。例如，采用“玉米套作前胡、黄精”“玉米间作紫苏”“马铃薯间作紫苏”等模式，按照90cm的行距种植玉米，套作上前胡、黄精等矮杆喜阴中药材，玉米/马铃薯按照70cm的行距，间作紫苏等中药材。涪陵区通过间/套作+中药材，每年每亩增收2000～3000元。2022年，涪陵区利用“间/套作+”模式种植中药材1万5千亩，实现增收5000余万元。3、推进“三品一标”提升行动。一是推进品种培优.围绕涪陵特色优质道地中药材，开展种质资源优异性状挖掘和新品种选育，加快培育在含量、生物产量、抗病性等方面具备突出优势的优良新品种。目前，涪陵已培育有涪陵金荞麦、紫苏、前胡、厚朴、四季青、淫羊藿、黄精、黄柏、杜仲、石菖蒲、紫荆等中药材品种11个。二是推进品质提升.涪陵区中药材种植全面推广有机肥，不使用农药、除草剂、化肥等投入品。采用土壤改良培肥、节水灌溉、精准施肥等绿色生产技术模式，促进全区中药材产业绿色健康发展。全区推广了涪陵金荞麦、紫苏、前胡、厚朴、四季青、淫羊藿、黄精等道地中药材良种7个。

   （二）利用其众多合作企业的应用优势，依托众多合作企业的需求，按需进行种植生产以解除农民种植中药材的后顾之忧方面。

一是推进农业品牌打造.以中药材康养旅游造势，充分利用电视、网络、农交会等多渠道、多途径进行宣传，形成政府、企业、农民等各主体积极主动宣传涪陵中药材。引导鼓励农业经营主体申报创建农产品品牌，产生了“太极”“山水”中药材品牌，以及“天精髓”系列品牌，“天精髓”黄精干、“天精髓”灵芝片、“天精髓”灵芝孢子粉系列产品。涪陵区积极申报“渝十味”道地药材，努力申报“涪陵金荞麦”“涪陵紫苏”农产品地理标志认证。二是推进标准化生产.涪陵区中药材产业依托龙头企业国药太极进行标准化生产，以优质中药材为导向，坚持“道地种植、全程追溯”理念，强化生产全过程标准化管理，完善种植管理技术规程，积极推广标准化生产技术。截至2022年底，涪陵区采取“公司（龙头企业）+合作社+农户+标准化”模式，发展中药材标准化生产基地10.4万亩。三是涪陵区重点支持打造集育种、基地种植、生产初加工、精深加工、品牌营销、观光文旅、康养休闲、美食住宿、智能科普为一体的中药材全产业链。

三、发展康养事业。

   （一）大顺镇人民政府推进基层设施建设助力康养小镇发展。

一是道路交通提档升级。投资2500余万元完成鹿狮路升级改造，建设“四好农村路”5公里，投资600余万元完成新修产业路、人行便道等16公里，实现全镇硬化道路组组通，管护道路全覆盖。二是产业设施持续改善。投资1859万元，完成大顺村茶产业水源配套工程、天宝寺村二三组人居环境改造、水厂管网改造及土地整治、新兴村山坪塘建设、大顺环湖休闲健身步道、柏杨水库坝体整治、梨香溪天宝寺村河段综合治理、黄家湾山坪塘防渗整治、智慧灵芝等产业设施建设项目11个；投资2800余万元，正在实施包括大顺乡中药材产业示范园产业转型升级、新兴村美丽家园建设、天同中药材加工厂建设、平桥水库整治等产业设施建设项目4个。三是场镇建设日趋优化。新建公厕2座，维修公厕4座，及时更换修补井盖、路灯、花台、人行道等市政基础设施80余处，投资500余万元完成半边街一期修缮。明家社区成功创建为市级绿色社区。改造六类人员卫生厕所27个，修建化粪池106座，同时农村水、电、气、网络、广播电视等基础设施不断完善。四是村容村貌更加靓丽。加强农村建筑风貌管控，加强大顺、大田两个中国传统村落和市级历史文化名村保护工作，投资1200余万元，实施大田村集中民居整治及配套设施建设。五是各方统筹齐发力。通过重庆市中医药学院的强大医学背景、广泛的合作单位的影响力，涪陵区委、区政府的高度重视及涪陵区中医院作为直属附属医院后康复人才的调配优势必将加快大顺镇作为康养小镇的进程。

总之，我们将在区委、区政府的坚强领导下，相关部门充分配合下，充分利用重庆中医药学院优势资源，做实做强涪陵区中医药事业，充分满足涪陵区人民群众日益增加的对中医药健康服务的需求。

此复函已经党委书记、主任袁鸿剑审签。对以上答复您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区卫生健康委员会  

2023年5月4日