罗诗玲代表：

您提出的《关于加强农村留守儿童关爱的建议》（第210号）收悉。经与区教委、区妇联共同研究办理，现答复如下：

一、涪陵区农村留守儿童基本情况

截止2023年3月底，全区共有农村留守儿童3039人，占农村未满16周岁未成年人总人数的1.66%。其中儿童健康3024人，占99.51%；重病1人，占0.03%；残疾14人,占0.46%。无未登记户口、无人监护、失学辍学的情况。

二、关于加强关爱留守儿童的制度建设情况 

   （一）完善工作机制。印发《关于调整涪陵区未成年人保护工作领导小组的通知》（涪陵委办〔2022〕29号）,成立以区委书记、区长为双组长，区政府分管副区长为副组长，区委宣传部等32个单位为成员的区未成年人保护工作领导小组，办公室设在区民政局，统筹协调、督促指导全区未成年人保护工作。

   （二）强化家庭教育。一是科学编制家庭教育五年规划，由区政府印发出台，将“家庭教育促进项目”纳入新一轮儿童发展规划。二是大力宣传贯彻实施《家庭教育促进法》，积极引导全社会注重家庭、家教、家风。三是印发《在办理涉未成年人案件中建立家庭教育指导闭环管理的意见》，加强家庭教育指导服务体系建设。

   （三）落实关爱政策。区未保办印发《涪陵区加强乡村未成年人保护工作意见》，加强乡村未成年人保护工作。区教委印发《关于进一步做好留守儿童关爱工作的通知》，明确监护有人、学业有教、亲情有护、安全有保、心理有导、活动有效“六有”工作目标，确保关爱工作贯穿于留守儿童的学习、生活全过程。

三、加强关爱留守儿童的统筹规划的情况

   （一）明确职责分工。区民政局设立了儿童福利和社会工作科，负责全区儿童福利工作，研究制定了“涪童守护”行动政策措施，明确制定2023年重点任务计划安排表，进一步完善和落实儿童福利政策，健全未成年人保护体系。区教委持续推进控辍保学工作，确保留守儿童依法接受义务教育。区妇联督促指导村（居）民委员会妇联主席、妇联执委配合做好未成年人保护工作，为有需要的留守儿童提供关爱服务。区民政局所属两个儿童福利领域机构，涪陵区儿童福利院（涪陵区社会福利院）负责长期监护，区未成年人救助保护中心（区救助管理站）承担临时监护，向镇街、村（居）提供政策指导和技术支持。

   （二）建设工作队伍。一是区民政局选优配强乡镇（街道）、村（居）儿童工作队伍。全区27乡镇（街道）各配备1名儿童督导员，425个村（居）各配备1名儿童主任实现工作队伍全覆盖。坚持每年至少开展一次儿童督导员和儿童主任业务骨干轮训和能力培训，评选表彰“最美儿童主任”。二是区妇联升级区级家庭教育讲师团，组建区级家庭教育志愿服务队，对问题家庭进行集体教育。聘请专业团队联合司法社工，对部分涉未成年人案件家庭进行个案辅导。三是区教委建立一支以学校教师为主，广泛吸纳村（居）委干部、关心志愿者等积极参与的代理家长队伍。中小学建立一支由2144人组成的专兼职心理健康教师队伍，配备率100%；建成心理咨询室183间，建成率100%，切实帮助留守儿童解决生活、学习中的实际困难。

   （三）强化阵地建设。一是打造未保阵地。乡镇街道未成年人保护站（室）、社工站（室）建设。全区27个乡镇街道，425个村社区全覆盖建立未成年人保护站（室）、社工站（室），未保站均按“六个一”标准建设，并长期引导社工组织开展三级服务体系建设。打造敦仁、崇义等4个慈善社区基金，围绕“一老一小”开展系列活动。二是建设儿童之家。妇联和区关工委长期坚持开展村居儿童之家建设，全区425个村（社区）全覆盖建立儿童之家，规范化建设儿童之家56个。在敦仁派出所打造18㎡的标准化温馨咨询室，摆放心理沙盘、童话书架、灵动鱼缸等，创新开设家庭教育指导中心示范点“守未驿站”。三是升级教育阵地。区教委打造国家级特色学校29所、市级53所，建成乡村少年宫16个、心理咨询室156间。投入经费330万元，完成对江北世忠等3所农村寄宿制学校的改造升级不断优化留守儿童学习、成长环境。

   （四）开展系列行动。一是区民政局利用财政资金投入70万元购买麦田社工和尚善社工参与社会工作三级服务体系建设，承建9个乡镇街道社会工作项目，主要针对“一老一小”等特殊困难对象开展系列公益活动。区慈善会利用“乡村振兴.重庆专场”、腾讯“99”公益日等网络募捐筹集慈善资金，投入约20余万元用于农村留守儿童困难资资助和关爱活动等。常态开展政策宣讲进村（居）活动，并利用“未成年人保护工作宣传月”集中宣传加大政策宣讲力度。二是区妇联全年通过本级财政拨付、自筹资金等，安排30余万元，用于阵地升级打造、文化产品设计开发等，为工作开展提供经费保障。全年开展“百场讲座进万家”活动70余场，共惠及近800户家庭。发动讲师团专家制作展播《今日播家教》线上家教公益短视频30余期。开展“四送”活动229场。常态开展农村留守儿童、困境儿童慰问活动，为大木、增福等乡镇近1500余名儿童送去文体用品、生活用品等价值20余万元的慰问物资并结对帮扶留守孤困儿童约300名。三是区教委落实“双减”政策，推进“5+2”课后服务模式，全区义务教育学生课后服务参与率达 98.16%；落实“两为主”“两纳入”政策，保障1.7万名随迁子女依法接受义务教育，入学率达100%；强化心理健康教育，组建心理健康团队，开展心理健康主题月活动，网上专题直播9次，对1.2万名教职员工心理健康检测，全区中小学心理健康辅导室实现全覆盖；制定印发《涪陵区加强中小学欺凌综合治理实施方案》，开展预防欺凌专项行动。全区中小学聘请法制副校长400余名，成立家长委员会和家长学校，实现全覆盖。

四、加强关爱留守儿童的安全教育和社会支持情况

   （一）高度重视，加强宣传。印发《重庆市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动实施方案》、《关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》、《关于做好2022年“未成年人保护工作宣传月”活动的通知》、《涪陵区加强中小学欺凌综合治理实施方案》等多项专项行动文件确保各项宣传任务落地落实，实现宣传合力。切实提高宣传的覆盖面，增强宣传的渗透力和影响力，营造持续关爱农村留守儿童的社会氛围。

   （二）强化联动，形成合力。区民政局联合区教委、区妇联等单位，结合实际，健全落实未成年人保护强制报告制度，明确责任、细化举措，着力构建全方位的未成年人保护体系。一是落实走访制度。坚持落实儿童督导员、儿童主任走访排查，对全区重点对象全覆盖走访制度。学校每期实地家访，并为留守儿童每人指定一名代理家长，“一对一”关爱，全面掌握留守儿童生活状况、监护人履职状况等，并提出有指导性的家庭教育意见与建议，切实保障留守儿童健康成长。二是深化安全教育。开展农村留守儿童和困境儿童暑假安全防范工作；开展惠民政策宣传进村居活动；引导社工组织参与公益课堂、心理疏导、儿童家园等公益活动。每年暑期印发学校每周组织开展安全专题教育活动，重点强化对留守儿童在交通、防溺水、防欺凌等方面安全风险防范和自我防护意识和能力的提升。三是开展重点帮扶。对农村留守儿童因残疾、患病导致家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，及时给予低保、残疾两项补贴和临时困难救助帮扶；健全三残儿童保学体系，建立完善聋哑儿童特殊教育学校集中教学、轻度残疾儿童随班就读、重残儿童教师送教上门制度机制，全面保障1318人残疾儿童接受义务教育权益，其中198名重残儿童“三有三送”实现全覆盖；引导专业社工机构提供专业社会服务，对重点对象心理辅导、精神关爱等一对一个案服务，并常态化开展关爱“一老一小”“七彩假期”公益课堂、“青春导航·助力成长”等留守儿童活动项目。

此复函已经何静秋局长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。 

重庆市涪陵区民政局    

2023年4月25日