民盟台联侨联民族宗教界别小组：

你们提出的《关于推动涪陵区国有金融担保企业发展的建议》（第19号）已收悉。首先，非常感谢你们对我区国有担保公司工作的关心和支持，围绕你们所提出的建议，我局高度重视，第一时间落实具体承办领导和工作人员，并联系区经济信息委、区国资委、区农业农村委召开座谈会进行商议，并要求他们将协办情况正式书面回复我局，结合我局工作推动情况，现将办理情况答复如下：

一、关于建立奖补机制，夯实发展新基础的建议

一是落实担保费补贴政策。为进一步缓解小微企业、“三农”领域融资难、融资贵问题，引导融资担保机构扩大支小支农融资担保业务规模，降低小微企业和“三农”融资成本，市财政局和市经济信息委联合印发《重庆市小微企业、“三农”融资担保降费奖补资金管理办法》，在2021-2023年期间，由中央、市级财政预算安排设立，采取奖补结合方式，增强政府性融资担保机构服务能力。我局积极协助区内银科担保公司、国农担保公司两家国有融资担保机构申报降费奖补，2021-2022年已获得543万元奖补资金，2023年的申请已上报。

二是支持担保机构补充资本金。近三年来，我局积极申报财政支持普惠金融示范区创建，支持担保机构建设。2023年，我区坚持“科创+”“绿色+”发展道路，以“数字普惠，涪在当下”为抓手，大力推动“数字普惠”建设，助力农业产业链金融高质量发展，积极申请打造普惠金融示范区。目前以第一名的优势成功入围市财政局向财政部推荐的三个区县名单之一，我区将获得2500万元—4500万元奖补资金用于普惠金融示范区建设，待奖补资金到位后，拟将奖补资金的70%用于增加国有融资担保机构注册资本。

三是落实以奖代补情况。根据区经济信息委回复，因目前我区工业发展专项资金池规模较小，2022年全区工业发展专项资金额度为2200万元，且近年来，随着“专精特新”中小企业、新升规企业的获批数目连年攀升，导致奖补资金缺口较大，暂无余力划出一定比例支持融资担保公司本金。

接下来，我局将协调相关部门积极探索新渠道，适时考虑出台相应的周边政策用于支持融资担保公司发展，争取设立区级中小微企业发展专项扶持资金，以便更大范围、更大力度支持培育我区中小微企业发展。另外及时推进普惠金融示范区创建，完善相关计划安排，根据文件要求及时拨付担保机构资金用于资本金补充，支持担保机构发展。

二、关于健全风险分担机制，形成核心新势头的建议

一是运用好“中央—市级—区县”三级联动风险分担体系。引导银科担保公司、国农担保公司将符合条件的融资担保业务积极申请纳入国家融资担保基金再担保合作范围。2022年，两家机构均与市再担保公司签订合作协议，市再担保公司按照40%的比例进行再担保，在上限范围内全年共补偿378万元。

二是区级设立1000万元小微企业融资担保代偿补偿资金，引导区内政府性融资担保机构持续加大支小支农担保投入，缓解小微企业、“三农”和创业创新等普惠领域融资难、融资贵问题。2022年，对政府性融资担保机构发生的代偿，按照以抵（质）押反担保形式开展的业务和除抵（质）押反担保以外形式开展的业务，代偿补偿资金分别承担20%、30%的比例已补偿424万元，撬动5.16亿元融资担保贷款，平均担保费率1.11%，比上年下降0.27个百分点。

三是建立代偿补偿补充机制。区财政每年从支持服务业高质量发展专项中预算300万元用于支持国有融资担保机构开展支小支农贷款担保，对所发生的代偿给予一定比例补偿。

四是整合国投集团担保企业。根据区国资委回复，区属国有融资担保机构目前只有银科担保公司、国农担保公司，两家企业经营发展状况良好，都处于盈利状态，考虑企业发展的稳定性，暂不宜推进整合重组。

接下来，我局将进一步用好“中央—市级—区县”三级联动风险分担机制，引导银科担保公司、国农担保公司加大与市再担保的合作力度，将更多担保业务纳入风险分担体系中。另外未来视担保行业发展，为全区国企改革推进两家担保机构整合重组提出相关建议。

三、关于构建监督机制，增添发展共赢新动能的建议

一是积极申请纳入直担SaaS平台。目前区内国有融资担保机构未实现办公自动化，无线上业务系统，故暂无网络化信用共享平台，但担保机构在积极对接纳入全国政府性融资担保数字化平台直担业务SaaS系统，通过该系统数字化科技化赋能，完成融资担保业务全线上化操作，实现银担数据直连、与再担保国担数据直通、信贷数据多维度展现。

二是落实联席会议机制。我局不定期召集区国资委、人行涪陵中心支行、涪陵银保监分局、银科担保公司、国农担保公司共同研究解决担保机构经营过程中存在的风险与困难，共同做好风险防范化解，齐推企业发展。

三是强化国有融资担保机构监管。综合运用现场监管和非现场监管等手段，引导担保机构增强依法合规经营意识，提升担保行业风险防范水平。通过不定期引入中介机构协助核查担保机构贯彻落实监管要求情况的方式，及时发现担保机构内控管理、业务规范等方面的异常指标，督促其进行整改。

接下来，我局将联合相关部门优化升级“涪陵银企合作服务网”。把银科担保公司、国农担保公司接入该服务网，实现全区金融机构全数入驻，整合金融资源，发布多元金融产品信息，搭建信息沟通渠道，逐步达成银行业和担保业信息共享、资源互惠互利目标，进一步提升获贷便利度。

感谢您长期以来对财政、金融工作的关心和支持！我局将不断探索实践，积极协调区内金融机构，着力缓解民营企业融资难问题。

此复函已经陈东局长审签。对以上回复您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区财政局      

2023年5月16日