尊敬的康晓丽委员：

首先感谢您对公共卫生工作的关心和支持。您提出的《关于优化涪陵区公共卫生应急管理体系的建议》（第156号）收悉。经研究办理，现答复如下：

加强公共卫生应急机制建设，提升突发公共卫生事件应急能力，是把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的具体体现，是践行新时代党的卫生健康工作方针的重要举措。我区高度重视并已建立公共卫生应急机制，着力提升了应急能力。针对您提出的工作建议，我们将继续开展以下几方面工作：

一、出台公共卫生应急管理政策

一是区政府印发了《涪陵区突发公共卫生事件专项应急预案》，建立了组织指挥体系，细化了突发公共卫生事件报告、应急响应流程，明确了应急指挥部、区级部门、各乡镇街道、医疗卫生机构的职能职责，制定了分级响应启动、调整条件及响应措施。二是区委、区政府印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的意见（试行）》，对目标任务、基本原则、主要任务、组织保障进行了细化。

二、完善公共卫生应急组织机构

建立从下到上早发现、早预警、早应对的机制。明确各级政府及其部门、单位，各级各类医疗卫生机构，突发公共卫生事件监测机构、发生单位、药品监督管理机构、动物防疫机构、生态环境监测机构、海关检验检疫机构、教育机构、企事业单位等为突发公共卫生事件的报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、乡村医生、个体开业医生、学校校长或托幼机构主要负责人、企事业单位主要负责人为突发公共卫生事件的报告人。

三、进一步加大公共卫生信息化建设力度

健全疾控机构、医疗卫生机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病预防控制网络体系。覆盖区级公共卫生专业机构6个，乡镇街道基层医疗卫生机构27个，村卫生室322个，社区卫生服务站46个。立足提早精准有效，建立智慧化预警多点触发机制，健全网络直报、医疗卫生人员报告、药品销售监测、科研发现报告、舆情监测等多渠道监测预警机制，进一步提高公共卫生监测预警能力。

建立重大疫情风险评估综合研判机制，健全快速有力重大疫情响应机制；建成与有效应对公共卫生安全风险挑战相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的公共卫生服务体系，应对突发重大公共卫生事件能力达全市先进水平。

四、进一步增强公共卫生应急队伍实力

一是2022年成功创建公众卫生应急技能示范单元2家，发挥示范引领作用，营造人人学急救的能力。二是创建非医疗机构公众卫生应急技能培训基地1个并获批试运行。2022年重大附属涪陵医院加强指导与协调，通过邀请优秀学员当助教和采取问卷星的方式进行理论考核等，共计培训合格公众766人。三是依托3家二级及以上医院建立紧急医学救援类标准化卫生应急队伍（126人），依托区疾控中心建立传染病防控（30人）和突发中毒事件处置（24人）标准化卫生应急队伍，每支队伍均配备背囊化卫生应急快速反应小分队和专业心理服务人员。

五、进一步构建医防协同管理机制

一是强化二级以上医疗机构公共卫生履职情况评价，2021年开始，对重大附属涪陵医院、区中医院等开展评价工作，并将评价结果纳入年度目标考核。2023年下发了《重庆市医疗机构公共卫生履职情况评价标准（2023年版）》，拟于5月召开培训会议，分别于5月、10月开展全面指导督导，提升二级医疗机构公共卫生履职能力。二是强化二级医疗机构标准化公共卫生科设置，设置率达70%以上。三是积极探索建立区级慢病防治中心，强化临床医生加入家医团队，参与公共卫生服务，构建医防协同管理机制。

六、确保公共卫生应急物资储备供应

建立以区经济信息委为牵头单位的物资保障组，制定应急医疗物资保障和生活物资保障实施方案，大力支持相关企业在涪落地生产，建立生产企业名单，摸清生产能力情况，强化产能储备。建立区、乡、村三级储备机制，根据实际需要分级分类进行储备，建立物资轮换机制，确保应急物资均在有限期内，关键时刻拿得出、用得上。与周边区县建立区域协同机制，相互补充，强化应急能力。指导市民加强家庭医疗物资的常规储备，减轻疫情对医疗物资的冲击。

七、进一步加大公共卫生应急管理宣传力度

全面宣传贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》等公共卫生法律法规。一是将公共卫生法律法规和卫生健康知识学习培训列入党校（行政学院）课程。二是把公共卫生作为国民教育体系重要内容，通过学校组织开展主题班会、征文演讲、知识竞赛、文艺演出等形式多样的法治实践活动，加强对公共卫生法律法规和卫生健康知识的学习教育。三是乡镇街道在赶场天和重要节日时间点，通过悬挂标语、摆设展板、发放资料、播放视频、现场讲解、有奖问答等形式集中开展公共卫生普法宣传活动。四是征集制作公共卫生领域法治宣传标语，录制《突发事件应对法》《疫情防控“十不得”法律提示书》《关于依法打击处理疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等音频，出动普法宣传车，利用“村村通”广播，大量投放到村（社区）、小区、楼宇和商圈广场、车站码头、主要干道、旅游景区，形成了覆盖面广、立体传播、社会共鸣的普法宣传格局。五是移动、电信、联通等企业向手机用户推送健康生活普法短信，进一步提高宣传覆盖面。

八、下一步打算

虽然我委高度重视公共卫生应急管理体系问题，但也存在建设有待完善、效率有待提升、物资保障有待加强、宣传力度有待加大等问题。下一步将从四个方面提升公共卫生应急管理能力，一是根据国家政策和市级要求，结合我区实际和需求，不断修订完善公共卫生应急管理相关方案及措施。二是完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，建立公共卫生监测预警云平台，创新公共卫生监测预警数据管理和应用。三是积极配合市场监管部门完善对应急物资的价格监管机制，强化督导抽查，严禁哄抬物价情形发生。四是积极通过在巴渝传媒网、涪陵发布、涪陵微博、涪陵手机报、爱涪陵APP等平台宣传卫生健康知识。

此复函已经党委书记、主任袁鸿剑审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区卫生健康委员会    

2023年5月19日