杨哲、潘伟委员：

你们在区政协六届二次会议提出的《关于提档升级涪陵客运码头的建议》（第275号）收悉。感谢你们对全区交通工作的关注、关心和对我局工作的支持。经研究办理，现答复如下：

一、涪陵发展水上旅游客运的新机遇

涪陵旅游大发展时代的到来，基础建设提档升级是必不可少的重要环节，其中码头建设尤为重要，整个长江三峡旅游黄金线路每年游客总量110万人次；其中豪华游轮（黄金游轮16万人次、世纪游轮13万人次、总统游轮7万人次）等接待总量60万人次左右；常规游船接待人数50余万人。2018年涪陵游轮地接总量1.2万余人次（其中豪华游轮总量5000余人次，常规游轮接待7000余人次）；2019年涪陵地接总量3.5万余人次（其中豪华游轮总量8000余人次，常规游轮接待27000人次左右）。

涪陵发展水上旅游客运有利于延伸产业链条，可以推动离岸观光、餐饮美食、休闲娱乐、物质和油料补给、检修维护、配件制造等配套产业的协同发展；有利于实现“过境游”到“目的地游”的转变，带动景区门票、餐饮、购物、娱乐消费等收入，带动涪陵相关旅游行业发展，提升涪陵整体形象。

二、我局历年来坚持不懈推进水上客运旅游发展

   （一）泽胜集团旅游码头情况。2011年为了促进客运码头建设，提升涪陵旅游整体形象，同时完善白鹤梁旅游景点的配套设施功能，经涪陵区政府和相关部门同意，我局将涪陵长江客运1号码头（原龙王沱客运港区地方公用干线及快船码头）的使用主体由重庆市涪陵区泓溢港口建设有限责任公司变更为重庆泽胜投资集团有限公司。设计修建涪陵港港口大厦一栋，旅游客船停靠泊位一个，设计旅客年综合通过能力150万人次/年，最终建成旅游客运码头。由泽胜集团继续完成码头陆域、水域工程和设备安装。到2011年12月31日止，泽胜集团旅游码头完成客运大楼建设，2012年只完成了码头部分廊桥建设，后因种种原因停工至今，因此码头不具备船舶停靠作业功能。

   （二）涪陵旅游客运码头项目规划情况。2013年我局委托交通运输部天津水运工程科学研究所编制了《涪陵区邮轮母港项目建议书》，项目选址长江南岸龙桥沙溪沟。设计旅客聚集量约720万人，站前广场面积不小于1440m2。客运大厅按功能分为候船厅、售票厅、行李房、管理用房等，客运大厅总建筑面积为5500~6000m2，建设规模为2个可靠泊150m长邮轮的泊位，估算总投资1.8605亿元。后因未正式列入市、区县城市规划和港口规划而终止。

   （三）调研丰都旅游码头发展情况。2015年按照区政府领导指示，我局开展调研工作，据了解丰都县政府向重庆市政府专题汇报拟启动整合现有客运码头资源，将现有码头整合成南北两岸各一个码头：北岸1座码头5个泊位，南岸1座码头3个泊位，停靠8艘趸船全部更换成98米/艘新趸船，一个码头共用一个通道，由港务公司和县政府下属企业远通公司共同组建一个新公司，注册资金1000万，港务公司占510万，远通公司占490万，对现有码头进行改造升级。最终，丰都县在立项建设游轮辅港时，利用财政资金投入5000多万建造了三艘豪华趸船，投入1800多万元建设岸电等设施。

   （四）区政府调研涪陵旅游码头发展情况。2017年7月18日，海波常务副区长在组织研究泽胜旅游码头时要求我局和交旅集团分别站在不同角度回答三个问题：一是泽胜旅游码头能否永久代替规划中的沙溪码头；二是泽胜旅游码头彻底建好后能否承担全区旅游发展的功能；三是根据地理位置现状，泽胜旅游码头能否解决交通组织问题。

我局提议方案一：在未确定调整黄旗作业区功能前，选址沙溪沟新建旅游客运码头，方案二：将黄旗作业区码头改造为客运码头。经以上对比优劣条件，优选第二方案。经营模式建议参照丰都客运港的运行模式，由交旅集团牵头，采取与涪陵港务有限公司合作的方式，整合涪陵现有客运码头资源，共同打造涪陵旅游市场。

   （五）黄旗港收储进展情况。2020年8月按照钟涛区长主持召开的收储黄旗港专题会议精神，重庆港务集团、涪陵区征收办、涪陵交旅集团、涪陵港务公司和龙头港公司积极落实相关工作。具体推进工作如下：2020年9月，涪陵区政府签署《收储黄旗港专题会议备忘录》；区征收办已行文上报区政府审批征收，待取得批文后立即开展征收工作；重庆港务集团、涪陵交旅集团、涪陵港务公司会同三方共同确定委托的重庆康华会计事务所有限责任公司10月完成了评估工作，评估结果确认5.6928亿元，待区政府批示后完成黄旗港征收补偿协议的签订。

   （六）协助企业完善码头建设和手续，启用江北客运码头。

随着国家疫情政策的调整，预计“三峡游”将迎来恢复性的增长，游轮也将增多，现有客运码头不能满足多艘船舶停靠需求。为此，2022年初，我局积极协助涪陵港务有限公司将闲置多年的江北客运码头完善了船舶污染物固定接收设施建设，并争取了市级财政资金补贴，今年还要争取财政补贴资金启动码头岸电设施改造，同时，企业也完善了码头及趸船的售票、安全系统等设施设备，于2022年6月取得我局颁发的《港口经营许可证》，码头正式投入运营，即方便接纳更多的游轮停靠，又可以满足游客游览江北点易园和爻里小镇的需求。

三、对策及建议

   （一）增设游客接待大厅。涪陵处在三峡黄金水道上的旅游城市，涪陵旅游一定要提升接待水准。利用目前修建“长涪汇”的契机，增设游客接待大厅，力争将涪陵作为三峡游涪陵至宜昌往返游轮始发港，必须修建游客接待大厅便于游客候船，让更多的游客更深入的了解涪陵，提升涪陵旅游城市形象。这需要得到区政府和区住建委等相关部门的政策和财政资金支持。

   （二）加大文化宣传力度。在码头、主干道及涪陵主要景区的交通要道上增设文化宣传内容，尤其应在游客候船地增加宣传的图片、视频等。游客就能感受到涪陵千年古城的文化底蕴、榨菜之乡的美誉度、易经文化的神奇、三线红色文化的气息。这需要得到区文旅委的支持，提供相关宣传资料。

   （三）加大对客运企业和旅游行业的帮扶和补助，充分发挥好功能和作用，更好地服务于涪陵旅游事业可持续健康发展。

无论是提升码头配套设施还是设置游客接待大厅，都需要投入大量资金，码头业主涪陵港务有限公司经营客运码头长期亏损，无力投入更多资金对码头进行提档升级。因此建议：一是区级相关部门多方呼吁，积极争取市、区级财政项目专项资金，对码头及配套设施进行升级改造；二是区政府组织相关部门研究出台吸引旅游船停靠涪陵的优惠政策，通盘考虑水上旅游行业中旅行社、游轮公司、码头业主、旅游景点等各方利益，形成多方共赢、良性发展的局面。

我局也将政协委员的相关建议给区领导作了汇报，待区领导组织相关部门研究决定后具体按照部门职责分工推进落实。

此复函已经陈松涛局长审签。对以上答复，你们有什么意见，请填写在征询意见表上，分别寄给区政协提案委、区政府办公室和我局，以便我们进一步改进工作，推动涪陵经济社会更加快速的发展。也恳请你们今后一如既往地支持我局的工作，为我们提出更多更好的意见和建议。

重庆市涪陵区交通局   

2023年5月22日