白晓燕委员：

您在区政协六届二次会议上提出的《关于对我区本地居民实习“旅游年票”优惠的建议 》（个人提案第165号，以下简称《提案》）已收悉，由区政府安排我委办理。首先，感谢您对涪陵旅游的关心和支持。您在《提案》中论证了推行景区年票的意义和目的，提出了推行景区年票制的建议，切实反映了广大市民对旅游发展惠及民生的需要；同时，也感谢您对涪陵文化旅游发展的关心和支持，我们也将以办理提案为契机，不断推进涪陵文化旅游高质量发展，有效加强文化旅游的惠民政策走深走实。下面，就提案办理情况函复如下：

一、认真开展提案办理工作

   （一）高度重视，统筹推进。议案交办后，文旅委高度重视，认真研究，迅速制定了办理工作方案，对提案办理开绿灯，安排部署，明确责任领导、落实专人办理，办公室全程跟踪督办，切实将办理事项落实到人，确保办理工作上下联动、层层推进，办理工作得到有效。先后联系重点A级景区，对接年票相关事宜。

   （二）积极调研，深入研究。一是年票实行情况。全区现有年票实行景区2个，分别是大木花谷林下花园和武陵山国家森林公园景区。大木花谷景区在2010年开始实施旅游年票，60岁（含60）以上的游客每人每年100元，60岁以下的游客每人每年200元；武陵山国家森林公园实行268元每年的优惠年票，游客持年票可全年不限次数游览该景区。二是旅游联票实行情况。2014年，白鹤梁水下博物馆与816地下核工程景区实行两景区联票制，票价100元，运行19个月后于2015年8月停止出售联票。2016年，重庆一会一节期间，原涪陵区旅游局将涪陵的“五朵金花”景区（武陵山大裂谷、白鹤梁水下博物馆、816工程、武陵山国家森林公园、大木花·林下花园），制作成一票通旅游联票，在一会一节期间向重庆市民优惠派送。2021年起武陵山大裂谷、816工程景区、大木花谷林下花园、点易园等景区在淡季实行联票，带动疫情旅游市场活力。三是旅游惠民实行情况。涪陵文化旅游依托重庆文博会、一会一节、涪陵榨菜博览会、涪陵绣球花节等重要节会活动，以及每年定期举办的惠民消费季等，线上、线下发放各类旅游门票、优惠券等，积极将景区优惠向市民免费发放，推动市民参与旅游消费。

   （三）认真总结，举一反三。推动旅游年票制度，是旅游发展走深走实，切实提升市民生活幸福指数，加强旅游提档升级的重要抓手，我委将积极吸纳《提案》和调研情况的内容，强化调研成果转化，结合工作实践，切实把提案转化为推动工作的具体举措和发展成果，切实推动涪陵旅游发展升级版的建设，打破门票经济，促进旅游二次消费，努力实现主客共享的旅游休闲城市建设，更好地服务全区文化旅游高质量发展。

二、积极查找滞后原因

涪陵旅游年票多有尝试，但效果不佳，其主要存在以下问题：

一是涪陵旅游发展处于初级阶段。目前，涪陵旅游景区大多以门票为主要经济来源，旅游发展缺少二次消费、多元消费作为辅助，景区内的旅游商品、游乐设施和旅游餐饮等业态还不丰富，不能满足游客需求，故旅游企业从前期投入和经营发展出发，不愿在门票价格上给予更多的让利。

二是年票制对游客吸引力不明显。涪陵武陵山大裂谷、816工程、武陵山国家森林公园等主要景区大多离城区较远，本地市民除接待亲戚、朋友外，每年二次、三次前往的意愿不强，年票所带来的实惠对本地市民的吸引力较小，不能形成规模化效应，企业无法实现有效利润。

三是景区利益阻碍年票实施。我区重要旅游景区业主既有国有企业（武陵山大裂谷），还有国有上市公司（武陵山国家森林公园），事业单位（白鹤梁水下博物馆），私人公司（大木花谷林下花园）等。各业主的利益述求不一，整合难度较大，之前多次推行的年票、联票最后都无法长期执行。

三、积极推进文化旅游高质量发展

习近平总书记强调，要坚持“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。涪陵文化底蕴深厚，自然资源丰富，不仅拥有枳巴文化、易理文化、榨菜文化等厚重文化资源，还拥有大开大合、大收大藏的自然山水。目前，我们正在围绕区政府印发《打造涪陵旅游业发展升级版“1+5”系列方案》，切实推动“旅游+”“+旅游”的发展步伐，切实满足人民群众对美好生活、幸福生活的向往，我委将努力推动这项惠民工程。

一是积极探索联合营销新途径。只依赖“门票经济”的旅游发展模式已经不能充分满足现代人民的消费需求，不能更好适应社会发展的需要，推动景区融合发展，打破保护屏障，将会为当地旅游的进一步发展带来更为持久的生命力，下一步，我委将联合各景区积极探索，力争通过景区联合营销的方式，打破对“门票经济”的依赖，把更多的精力放在旅游产业链条的深度开发上，拉动游客的二次消费，从而实现旅游景区发展方式的转型。

二是积极加强旅游宣传推广效应。积极加强自媒体平台建设，推动“文旅涪陵”公众号、视频号、抖音号等向着品质化方向发展；重点围绕涪陵旅游业“四梁八柱”打造“涪陵八景、白鹤时鸣、神奇涪陵、渝味涪珍、巴风枳韵、文旅一线”6个品牌栏目；加强与市级重要传媒的战略合作；结合各类文旅节会开展主题消费促进活动，发放惠民消费券。

三是积极推广城景融合的公益景观建设。切实加强两江四岸环湖旅游大景区建设，大力打造涪陵旅游休闲城市形象，充分利用两江灯饰工程、点易园、爻里小镇等，让市民能够直接感受旅游发展带来的美好生活环境，深入推动长涪汇城市会客厅、五桂堂历史文化街区、涪陵榨菜历史记忆馆等文化旅游综合体项目建设，切实打造主客共享、城景相容的美丽涪陵、幸福涪陵。

此复函已经夏晖主任审签。对以上答复，您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对涪陵文化旅游工作的关心和支持！

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2023年5月19日