许愿委员：

您提出的《关于加快推进重大基础设施的建议》（区政协六届二次会议第117号提案）收悉。经与区财政局、区住房城乡建委共同研究办理，现答复如下：

基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业，是经济社会发展的重要支撑。加快推进重大基础设施建设，对提速涪陵建设“三高地三示范区”，实现十个新提升意义重大。

一、工作开展情况

一是高度重视重大基础设施建设。抢抓国家加快推进重大基础设施的政策机遇，以加快建设“六铁六高五港一空”为主要目标，坚持“大抓交通、抓大交通”，加快编制涪陵区五年储备重点项目库，持续强化年度市区两级重大项目要素保障和每月调度。

二是互联互通建设初具成效。切实强化要素保障，积极倾斜支持重大交通项目，高质高效建设好区域性综合交通枢纽。渝万高铁开工建设，渝宜高铁前期工作加快推进，渝怀铁路复线建成投用。龙头港铁路专用线、白涛化工园区铁路专用加快建设。梓白高速、南两高速建成通车，全区高速公路下道互通达15个。龙头港一期及进境粮食中转码头稳定运行，龙头港二期、龙头港4号疏港公路加快建设。城轨快线C7线、两江新区至涪陵区（龙头港）快速通道、清溪作业区加快推进前期工作。

三是PPP项目加快实施。涪陵水环境综合治理PPP项目已完成可研批复、存量资产评估、“两评一案”磋商及批复，PPP项目合同谈判，顺利通过国家财政部PPP中心审核，2023年1月5日完成了社会资本方招采。涪陵绕城高速公路李渡至新妙段工程PPP项目加快推进。待国家PPP项目政策调整后加快推动PPP项目实质性开工建设。

四是新型基础设施有序推进。持续加大5G基站建设力度，累计建成5G基站3681座，初步实现区内重点区域的5G网络覆盖并逐步加大向农村地区倾斜布局，高于全市平均水平。华为工业互联网平台已上线70余款普惠产品，吸引区内企业353家使用。

五是工作机制进一步完善。2020年9月14日，区政府成立了涪陵区重大基础设施建设工作领导小组（涪陵府发〔2020〕28号）。2021年4月，首次召开了涪陵区重大基础设施建设工作领导小组会议。

二、存在的主要问题

当前，我区重大基础设施建设方面确实存在一些短板。一是涪陵处于成渝双城经济圈最东边，缺乏市级层面的大力关注和支持，重大项目规划和布局明显不足。二是部分部门或项目业主在项目推进中存在“等靠要”思想，超前研究不够。三是我区财力十分紧张，“三保”压力空前巨大，前期工作经费保障存在不足，实施重大项目的决心不够。

三、下一步工作打算

一是进一步树立忧患意识。切实提高对重大基础设施建设的认识，积极向区委、区政府汇报有关工作，强化涪陵区重大基础设施建设工作领导小组作用发挥，广泛凝聚共识和力量，努力整合资源和资金，集中攻关一批影响深远的重大基础设施项目，通过进一步内畅外联，更加紧密融入“一区”，更好支撑带动“两群”，不断巩固区域中心城市地位。持续推动移动5G区域性大数据中心建设，努力建设全市工业互联网大数据区域分中心。

二是积极推动项目前期工作。完善向上争取工作机制，统筹联动各方力量，谋划一批创新性、示范性、带动性强的重大项目，争取推动更多项目及事项纳入国家规划和盘子，争取上级审批支持，争取前期工作的经费支持。在权限范围内，努力优化审批程序，做好指导性、服务性审批，不断压缩审批时间。大力创新项目前期工作经费分配制度，推行分阶段安排和支付前期工作经费，确保更多项目优先达到可行性研究报告深度。积极探索与中介机构协商引入风险机制，尽量减少区本级支出，待项目落地后再将其纳入项目成本核算。

三是努力创新投融资模式。切实用好PPP政策，加快实施涪陵水环境综合治理PPP项目、涪陵绕城高速公路李渡至新妙段工程PPP项目。大力引入社会资本带资参与收益较好的基础设施项目建设及片区综合开发。有序发行地方政府债券，科学推进国有平台公司融资，积极探索将国有存量资产证券化，更多渠道筹集项目资金。

此复函已经易先勇主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会  

2023年5月22日