九三学社区委会、区政协资环委:

贵单位提出的《关于推动我区工业绿色低碳高质量发展的建议》集体提案（第81号）收悉。我委高度重视，对建立工业绿色低碳高质量发展评价体系、健全绿色制造体系、推进能源消费低碳化转型、强化政策引导激励作用等建议进行了专题研究，落实分管领导、责任科室和具体经办人员承办。及时与区经信委、区生态环境局、区教委、区科技局、高新区、区气象局、临港经济区、白涛新材料科技城沟通，广泛吸纳建立碳管理体系、推进“双碳”人才建设、多措并举激发市场活力等建议的协办意见。现答复如下：

一、关于健全完善工业绿色低碳管理的回复

   （一）规划引领

我区先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《重庆市涪陵区碳达峰实施方案》《〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作〉的实施意见重点任务分工方案》《重庆市涪陵区“十四五”节能减排综合工作实施方案》《重庆市涪陵区碳达峰实施方案》等政策文件。下一步，我委将加强与市上对接、区级部门的衔接，进一步完善有关政策。

   （二）碳管理体系

鉴于碳核查和核算工作专业性强，目前由主管部门牵头，委托第三方统一核算。后续，将按照市上要求，加大宣传和培训力度，提升干部及企业人员专业性水平，进一步建立健全评价结果应用机制。

   （三）工业绿色低碳高质量发展评价体系

目前，国家和市级层面尚无明确的工业绿色低碳高质量发展评价体系，后续我区将根据国家和市级有关政策进行探索和尝试，当前战略新兴产业占比、能耗强度、二氧化碳强度等指标作为主要参考。

二、关于统筹推进工业绿色低碳升级的回复

   （一）健全绿色制造体系

我区正深入开展绿色园区建设，以白涛新材料科技城为重点，推动涪陵高新区、涪陵临港经济区、白涛新材料科技城实施循环化改造。2022年，涪陵高新区获评市级绿色园区，新增市级绿色工厂8个、绿色产品2个、重点用能行业“能效领跑者”企业2户。到2025年，工业园区将全部完成循环化改造，累计建成绿色园区2个、绿色工厂40家。

   （二）推进能源消费低碳化转型

全区将严控新增燃煤项目，积极引导、鼓励和支持企业开展锅炉（窑炉）煤改电（气）、重点用能设备升级替代、余热余压利用、建设分布式能源中心等节能改造，提高电力、天然气在终端能源中的消费比例。以国家页岩油气与新能源科创产业园、慧谷湖科创小镇建设为契机，增强我区低碳绿色低碳技术研发能力，助力能源消费低碳化转型。

   （三）推进增量绿色化

严把入口关。涪陵区将全面贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，严格执行《产业结构调整指导目录（2019年）》《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》等产业政策，认真落实《市场准入负面清单（2022年）》等产业准入要求，不符合产业准入要求、不符合发展规划的项目一律不审批。坚持节能优先，严格落实能源总量和强度双控制度，对新增项目，强调能耗强度约束，合理控制能耗总量，优先支持能效水平高、单位增加值能耗低的项目。

大力发展绿色新兴产业。持续抓好页岩气开发利用。推动汽车、船舶、通用设备等向高端化、智能化、新能源化转型，围绕动力电池产业链，引进正负极材料、电解液、隔膜等补链项目，积极推进赣锋锂电、伍尔特新型变压器等项目开工建设、吉利动力电池等项目建成投产。依托达新半导体、华通电脑，积极打造集成电路全产业链，投产6英寸IGBT晶圆制造项目。壮大高端装备制造、大健康等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、量子信息等未来产业。

三、关于加快推进“双碳”人才建设的回复

我区将大力支持龙头企业、链主企业集成产业链上下游企业、高校、科研院所等创新资源，组建创新联盟、联合体、技术创新中心，聚焦碳达峰碳中和领域开展关键技术协同攻关。鼓励绿色低碳技术领域龙头企业开放各类创新资源，推动中小微企业“专精特新”发展。围绕可再生能源、储能、氢能、CCUS等碳中和关键技术领域，引进一批体制机制灵活、创新能力强的新型研发机构，培育一批以基础研究和应用基础研究为主的重点实验室。大力实施“百千万”人才引进行动，探索“双碳”高端人才柔性引进机制，培育一批化学、生物、环境科学领域战略科技领军人才。

四、关于持续强化政策引导激励作用的回复

   （一）从严从实从细制定完善政策

在政策制定时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。将充分考虑我区实际情况，结合区级各部门职能职责，通过广泛吸纳社会各界意见建议，汲取第三方机构智慧，组织专家评审等措施，科学制定政策。

   （二）结合实际有效执行政策

一是加强组织领导，我委将发挥职能作用，加大各项具体工作推进力度，加快推动全区产业绿色发展步伐，督促行动计划各项任务落实。区级相关部门将按职责抓好相关领域工作任务的推动实施、指导督促。二是强化责任落实，各部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任，展现责任担当，抓紧研究制定相关政策文件，加强沟通衔接，确保全区碳达峰总分目标、总分方案相互衔接、保持一致，着力抓好各项任务落实。

   （三）多措并举激发市场活力

一是扎实做好资金争取工作。2022年，市发展改革委转发下达的国家发展改革委2022年先进制造业和节能降碳中央预算内投资计划，我区华峰氨纶有限公司年产5万吨差别化氨纶绿色智能工厂扩建项目获中央预算内资金支持4743万元，全市3个项目获支持，涪陵额度最高。组织申报设备贴息和中长期贷款项目15个，6万吨三聚氰胺产能装置节能改造项目获1亿支持。我委将继续加强与市上衔接，加强对企业进行政策宣讲和指导，争取更多资金补助，支持企业节能技改，促进绿色低碳发展。

二是坚持“科创+”“绿色+”双驱发力。区科技局将牵头组建重庆市化工新材料技术创新联盟，建成全球最大的食品级PET单套装置，引进开工130万吨聚酯、12万吨电池级锂盐材料、50万吨钛白粉等产业化项目，形成“龙头+骨干+配套”发展态势。启动与推进国家页岩气技术创新中心、智能钻探与量子传感工程研究中心建设，推进气藏评价、勘探开发、深度利用、绿色低碳工程技术等研究，页岩气气田重复压裂工艺技术等得以成功转化和应用。积极推进企业参与碳排放权市场交易，目前我区企业纳入全国碳排放权交易市场的企业共有14家，纳入重庆市碳排放权交易市场34家。发展绿色金融，充分运用各类专项支持计划、绿色金融债等政策工具，加大绿色信贷投放力度，加大对具有显著碳减排效益项目的支持。

此复函已经易先勇主任审签。对以上答复您们有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会  

2023年5月26日