你们提出的《关于多措并举构建北山南坡生态屏障 打造森林防火灭火示范林区的建议》（第71号）收悉，感谢对我区林业工作的关心和支持。经与相关部门共同研究办理，现答复如下：

一、建议办理情况

   （一）关于明确规划定位，打造北山南坡森林生态屏障的建议

北山南坡是涪陵江南主城对坡、长江与乌江交汇对岸，坡面东西陡峭横陈，上下高差200余米，面积3000余亩，生态区位重要，生态景观要求高。区委、区政府明确要求，要立足“涪州照壁，锦绣画卷；绿色屏障，城市肺叶”的要求，扮靓北山新城、打造涪陵城市客厅，建好城市照壁、屏风，美化、彩化北山。

   （二）关于积极推进北山林相改造工程，重点突出北山林区品相升级的建议

2022年，区林业局委托国家林草局产业研究院规划设计北山南坡生态修复和林相改造工作。规划在空间的布局上，综合场地立地条件、植被现状、城市发展需求等因素，兼顾对岸城市会客厅对应的三段主题，塑造具有垂直梯度、东西横向层次变化的植被景观，形成“一核，两带，三卷，九片”的林相改造结构，为实现生境、画境、意境提升目标划定空间基础。其中，“一核”：彩漫江山景观核，利用三角梅（小叶紫+同安红）打造红紫两条彩带，意为长乌交汇；提取群峰竞秀的元素，在彩带上打造山峦起伏图案，意为两江之上的北山，整体体现出长涪交汇、赤旗飘扬的效果；“两带”：林分抗扰提升带，作为山顶北山公园游人造成一些人为影响的阻隔区域，发挥生态屏障功能；花木伴居稳固带，作为山地与乡村、小镇相连接的区域，发挥乡村振兴中提出的美化功能；“三卷”：主要展现地带性植被变化。晓山霏开卷，与对岸两江广场相呼应，营造晨雾初开，充满神秘与希望的植被景观氛围；云山竞秀卷，与对岸白鹤梁博物馆相呼应，打造正午阳光明媚、林木蓊郁的植被景观；夕山连绵卷，与对岸图书馆相呼应，打造傍晚彩霞纷飞、层林尽染的植被景观；“九片”：主要体现“九龙出海”的线性彩叶景观，采用中国水彩颜色在纵向高地打造渐变彩廊。主体用黄叶树种打造石青脊、柳绿脊、杏黄脊；用红叶树种打造绯红脊、殷红脊、嫣红脊；用紫叶树种打造樱紫脊、绛紫脊、楝紫脊。在具体措施上，一是综合立地定基础：综合场地高程、坡度、坡向、土壤等四大因素，划分出十二大类型的立地类型，将破碎化斑块进行合并，制定不同的工程措施：清理迹地速复绿：针对范围内过火区域进行地上枯死物（灌木等）的清理，去除枯死枝和病虫害枝等，再进一步按照要求进行根系处理；构建阻隔提保障：结合北山地形地貌、植被、道路等现状，构建“一横六纵”的防火阻隔带；提升林相作效果：利用北山沟壑众多的特点，与面状景观结合，提升纵向山脊色彩景观，以山谷复绿为底，采用彩叶树种改善山脊土壤瘠薄，打造多廊式线性带状色彩渐变林相。目前，这些规划设计已经区规划委员会审定，通过工程建设招标，在今年4月28日正式开工实施北山生态保护和林相改造，计划于明年1月完工，共栽植各类树苗植物近40万株。

   （三）关于细化深化北山林相改造工程，着力提升北山森林防火能力的建议

一是依据《重庆市涪陵区森林防火规划（2021—2025年）》，我区在2025年末应新建森林消防水池468口、新建组合阻隔带115千米、生物阻隔带75千米、防火公路（应急）通道243千米、防火步道79千米，我局积极申请各级项目资金开展北山林区森林防火基础设施建设，现已争取落地多个项目，一是在城市面山重点区域新建容量为100立方米的森林消防水箱24个，其中北山有消防水箱1个，已完成招标，正在建设中；二是重庆市乌江流域森林火灾高风险区综合治理工程建设项目（涪陵区片区）已通过国家评审，预计投入资金1912万元，具体包括专业队伍能力、检查站、消防蓄水池、智能防火卡口等建设和防灭火物资采购，其中北山将新建标准化森林防火检查站1座，改扩建区级森林灭火专业救援队营房1个；三是积极申报城市面山区域森林防火能力提升项目，现已得到发改委批复，该项目预计投资969万元，其中北山坪新建消防管网14.19公里，泵站1个，消防栓40个，新增智能语音卡口7个；四是筹资45万元新建森林防火宣传牌900块，其中北山片区新建12块。二是构建“一横六纵”的防火阻隔带，结合“两岸青山·千里林带”二期工程，在北山新建组合阻隔带2.98千米，横向依托原有的通往万佛寺的道路、纵向依据三条步行道在道路两侧各延伸15米栽植防火树种；新建生物阻隔带0.87千米，按照控制范围标准，纵向空间平均设置三条生物阻隔带，防火树种栽植距离在30米以上，项目已于4月28日开始建设。三是扎实推进林火智能监控系统落地，投入资金3000余万元，完成森林草原火情智能监控服务采购招标，该项目将新建134个智能林火监控点位，其中北山片区新建监控点位3个，构建全天候自动巡航、自动识别、自动定位、自动报警的森林草原火情智能监控服务体系，形成市、区县、乡镇（街道）及国有林场、护林员“四级”智能监控网络，提升早期火情发现、处理及辅助决策能力，实现森林草原火情“早发现、早处理”，火情发现时间低于20分钟，重点森林草原火情智能监控覆盖率达95%以上，预计六月底前完成安装调试并投入使用。四是林相改造时充分考虑防火树种，选用了木荷、深山含笑等乔木树种和山茶、油茶等灌木树种，强化防火树种辅助森林防火。

   （四）关于健全组织制度，强化日常管理的建议

一是我们已经制定了相关的检查制度，督促江北街道定期对重点地区和重点部位进行巡查和检查，及时发现和消除隐患，确保北山的安全，并采取“四不两直”形式对森林防火工作开展督导检查。在森林火险高等级期间，我们将及时提请区政府发布森林防火封山令，禁止所有人员和车辆进入北山林区。二是因北山立地条件较差，栽植树木相对困难，因此不适合单位部门或市民认领北山某片区域开展日常维护，我局将聘请专业单位对北山林木进行栽植和维护，后续也会督促江北街道开展管护。三是区总工会将会在适当的时间、以适当的方式组织基层工会到北山开展全区性文体活动，为宣传好北山、打造好北山贡献工会力量，并将多形式引导、鼓励基层工会到北山开展工会活动。

二、下一步工作打算

下一步，我们将结合“两岸青山·千里林带”二期工程和国家储备林建设等林业重点工程，努力修复森林生态，进一步抓好北山的消防管网、防火阻隔系统等森林防火设施的建设，为构建北山南坡生态环境，让北山南坡迅速绿起来、美起来，品相升级的同时消防能力更高，基础设施更加完善。

最后感谢你们对林业工作的关心、支持和理解！欢迎继续为推进我区林业高质量发展提出宝贵意见。

此复函已经张正书局长审签。对以上答复你们有什么意见，请你们填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区林业局  

2023年5月22日