您提出的《关于加强涪陵松材线虫病害精准防控的建议》（第83号）已收悉。经研究办理，现答复如下：

一、我区松材线虫病防控现状

涪陵区松材线虫病防控工作基本情况松材线虫病是松树的一种毁灭性传染病，被国家林草局列为“头号疫情”和“重大生态灾害”，1982年传入我国，2001年开始，涪陵区除敦仁街道外的26个乡镇街道和2个国有林场皆有疫情发生；截至2022年秋普数据显示：全区现有松林面积87.55万亩，涉及小班3322个，疫情面积18.12万亩，松林面积居全市第九位，疫情发生面积居全市第二位；近五年来，涪陵区累计投入专门防控资金上亿元，累计拔除武陵山乡、崇义街道、马鞍街道、石沱镇等四个单位疫点；2022年度涪陵区防控工作市级单项考核为“优秀”。

受极端高温天气影响，2023年涪陵区实际死亡松树为75.7万株，是去年同期（8.3万株）的9倍；再兼新冠疫情和森林火灾灾害三情叠加，涪陵区松材线虫病除治任务十分艰巨、防控形势异常严峻。

根据《中华人民共和国森林法》规定和重大林业有害生物防治要求，松材线虫病防控工作实行各级地方人民政府负责制。涪陵区人民政府高度重视，按照国家林业和草原局、重庆市林业局《松材线虫病防治技术方案（2023年版）》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等工作要求，多次召开全区会议，专题部署、专题推进年度松材线虫病防控工作，截至4月30日，涪陵区已全面完成“冬春战役”集中除治，全区28个除治单位共计完成除治小班30737个，除治面积87.55万亩，清理各类死亡松树80.75万株。

当前我们正在开展涪陵区春季集中除治自查验收评价工作，计划在5月31日前完成，6月迎接市级督查检查工作；下半年开始迎接国家林业和草原局“十四五”目标中期评估工作。

二、关于您的建议

松材线虫病防控工作是一项系统性工程，更是在各级人民政府负总责的体系下开展的群防群治工作，需要全民参与，需要各部门职责工作下共同发力。从防控技术上讲，主要有疫情监测、检测、处置、疫源管控等四个重要环节工作。

您的建议措施重点是提升区域疫情监测水平，建议非常有专业深度，也是符合我们工作实际的。

建议一：依靠生态护林员和乡镇林业工作站、林场等人员队伍以及社会化力量因地制宜组建监测调查队伍，配备必要的设施设备，以小班为单位进行网格化巡查，观察并记录松树异常情况。

当前，根据重庆市总林长3号令要求，全区继续强化林长制责任制度，充分发挥网格护林员作用——构建有效的森林监管体系。

涪陵区建立了区级—乡镇（街道）级—村级—社级等四级林长制体系，各级林长认真履行属地监管责任，完善网格化管理制度：加强松材线虫病防控监管、宣传引导，增强公众对疫木防控意识；设立并将网格护林员纳入涉木工程、疫木管理体系中，因地制宜组建监测调查队伍，以小班为单位进行网格化巡查，观察并记录松树异常情况；将林长制工作和网格护林员履职情况纳入各单位林业工作年度考核中。

以2023年工作为例，全区共填报《松材线虫病除治质量交叉检查情况登记表（春季）》135份，涉及区县级11份、乡镇级90份、村级34份；填报《松材线虫病集中除治清理结束网格护林员履职巡查报告书》953份，其中网格护林员履职巡查报告书641份，村级林长履职巡查报告书312份；检查加工企业、木材市场、建筑工地及农户7.81万个，其中查出藏有疫木疫枝的农户1.35万户，查出并当场销毁疫木总计101吨。

建议二：采用亚米级卫星遥感影像数据分析松树异常情况发现异常后立即开展地面核实核查。

按照国家和市级工作要求，涪陵区每年委托第三方资质单位开展春季自查评价+市级督查检查和秋季全域普查工作；当前，国家林业和草原局、市林业局、市森防站、市林业科学研究院正在完善卫星遥感相关技术，选择区县试点，一旦成熟，我区将按照工作程序积极响应。

建议三：开展无人机遥感影像与地面核实数据库建设，将影像数据资源整理存档，为实现“智慧林长”奠定数据基础，同时依托高校和科研院所开展松材线虫病变色立木智能识别技术研发，解决无人机影像人工目视判读效率低、成本高的问题，推进无人机遥感监测规模化应用，与地面巡查、卫星遥感结合，实现空天地一体化松材线虫病监测，为松材线虫病疫情精细化、可视化管理提供技术支撑。

当前，按照国家和市级工作要求，涪陵区也正在积极开展相关工作。

一是林业有害生物防治信息管理系统工作平台：收集、分析全区林业有害生物情况；定期向市级上报反馈：疫情发生面积、防治及人财物数据、国家级中心测报等工作。

二是推广松材线虫病疫情防控监管平台。积极推广国家林业和草原局精细化管理平台，在一线林业工作者中宣传安装终端app，通过该系统实时上传防治情况，实时掌控全区松林状况，提高监测效率和准确率。目前已推广应用到全区26个乡镇街道和2个国有林场，各单位正积极学习应用之中。

三是开展直升机飞防、无人机精准防治等新技术应用。目前全区乡镇街道均配备无人机，积极开展特殊区域（如悬崖、陡壁等）精准防治工作。目前已在永胜林场、罗云镇、江东街道等13个乡镇街道使用植保无人机进行精准防治松墨天牛、在大顺镇开展直升机飞防，防治面积16000亩，用药3.2吨。

下一步，我们将积极汇报区政府，争取保障资金，开展与科研单位合作。

综上所述，松材线虫病疫情防控工作具有长期性、复杂性等特点，涪陵区是全市重型疫区之一，面临着各级财政资金不足、各级工作责任制度有待进一步完善提高等问题；需要各部门主动担当作为，更需要得到社会各界的广泛支持 、理解。

非常感谢贵会提出的宝贵建议，我们将继续研究您的建议，积极提升改进工作；同时，也希望得到您的理解与支持，助力我区防控工作更上新台阶！ 

重庆市涪陵区林业局  

2023年6月7日