民建涪陵区委：

你们提出的《关于涪陵区加快建设西部陆海新通道市域辅枢纽的建议》（第2号）收悉。非常感谢对我区推进西部陆海新通道建设的关注。经研究办理，现答复如下：

一、关于加快基础设施建设的建议

一是关于铁路方面。渝万高铁加快建设，渝宜高铁正在开展初设编制及审查，市政府计划年内开工，白涛园区铁路专用线于2023年11月正式开工，涪陵至武隆高铁完成可研及两端接轨工程设计变更编制，正在争取国铁集团支持预留接轨条件，广安至涪陵铁路完成预可研修编初稿，正由市发展改革委牵头继续推进预可研修编工作，城轨快线C7线正由市住建委牵头推进规划研究工作。

二是关于公路方面。两江新区至涪陵区（龙头港）快速通道正由区住建委牵头推进工可编制及招商工作，白涛至武隆白马高速已由武隆区牵头完成工可编制，南岸迎龙至梓里高速公路（现已更改为巴南惠民至梓里高速公路）正在开展规划研究。

三是关于水运方面。“1+3+N”现代化港口集群加速形成，龙头港整体功能不断完善，二期工程12、13号泊位主体完工，港区铁路专用线于3月30日建成投用，海关监管场所信息化部分已完工，连接散货泊位与铁路专用线的铁水联运廊道将于年内开工建设；清溪作业区正在加快水域陆域施工，大石溪码头改建工程前期工作有序推进，拟于年内开工建设；水运航道网持续畅达，长江干线涪陵至朝天门段航道整治已完成约95%，拟于年内完工，积极推动乌江航运发展，不断深化渝黔合作，贵州余庆至重庆涪陵集装箱运输实现干支联运，“黄金水道”效能不断提升。

二、关于加快提升运营能力的建议

一是关于着力提升通道运量方面，2020年，与通道运营平台公司签订共建“西部陆海新通道”合作协议，合力打造西部陆海新通道涪陵集散中心；2021年，推动万凯新材料与陆海新通道运营公司签订战略合作协议，依托西部陆海新通道探索开展物流、贸易、产业、数据、金融等相关领域的创新性业务合作；2023年，助力万凯新材料首次通过江铁海联运专列将“聚酯切片”出口至东盟国家。接下来，将加快打造西部陆海新通道东线主通道集结中心，主动加强与陆海新通道运营公司等合作，探索开行到沿线地区重要节点的直达班列、班车、班轮，打造具有国际影响力的西部陆海新通道涪陵班列。

二是关于做实多式联运方面，西部陆海新通道涪陵至钦州铁海联运班列于3月底成功发车，龙头港成为新增的西部陆海新通道多式联运始发点；龙头港市级多式联运示范工程计划今年完成验收，目前铁路专用线已建成投用，二期12、13号泊位主体完工、预计6月底建成投用。

三是关于完善口岸功能方面，重庆港水运口岸扩大开放龙头港区项目已纳入《国家“十四五”口岸发展规划》，进入国家部委审签程序，预计今年可获批；西部陆海新通道渝东综合服务中心已完成选址及方案编制，正在开展土地调规，计划今年达到招投标条件。接下来，将加强跟踪对接，争取口岸开放项目早日获批，探索设立粮食、水果、肉类等指定监管场地，全面提升口岸功能、助力高水平对外开放发展。

四是关于做大做强综保区方面，涪陵综保区二期通过国家验收，顺利实现全域封关运行，接下来将全力拓展国际中转集拼、分拨配送、保税商品仓储、展示展销交易业务，打造跨境商品集散分拨中心。

三、关于加快产业迭代升级的建议

一是关于聚焦涪陵“2349”现代制造业集群体系方面，涪陵围绕服务优化重大生产力布局、支撑国家战略腹地建设，充分发挥涪陵连接西部陆海新通道、长江黄金水道和乌江航道的通道优势，以涪陵高新区、白涛新材料科技城两个千亿园区为依托，瞄准东部领先企业和前沿产业，承接浙江、江苏等地转移产业重点项目超140个，积极构建以先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件两个千亿级主导产业为引领的“2349”现代制造业集群体系。2023年，全区工业增加值771亿元、区县第一，规上工业总产值达2471亿元、区县第二。

二是关于依托龙头港建设国家级多式联运示范基地方面，2021年，涪陵龙头港入选首批市级多式联运示范工程，预计今年四季度可申请验收。接下来，将依托龙头港积极争创国家多式联运示范基地，不断提升和完善涪陵在国家物流大通道的枢纽地位。

三是关于壮大外贸经济方面，涪陵区坚持提质开放发展平台，持续推动榨菜类和船舶海工类两个国家级外贸转型升级基地、全球泡（榨）菜出口基地等开放平台发展，2023年，全区榨菜出口至RCEP其他成员国货值达2894.9万元、同比增长3.2%，船舶海工类国家外贸转型升级基地通过商务部新一轮考核验收；坚持做强开放发展主体，全力落实“百团千企”国际市场开拓计划，成功举办国际性榨菜、高性能纤维复合材料、智能建造产业创新大会和首届建筑机器人大赛等，2023年全区新拓展出口国家和地区8个、达91个。

四是关于积极融入面向东盟的标识性合作产业链方面，涪陵区深度参与共建面向东盟的智能网联新能源汽车、智能终端、农机通机、绿色食品等4条标志性合作产业链，集聚青山瑞浦、赣锋锂电、吉利科技等动力电池项目和卡涞科技、联洋新材料等上下游关联企业，食品及农产品加工业产值超300亿、占全市11.6%。大力发展跨境电商，涪陵综保区成功获批重庆市跨境电子商务示范区，2023年全区跨境电商实现1.2亿元、同比增长12.5%；接下来，将以涪陵综保区成功创建重庆市跨境电子商务示范区为契机，大力培育跨境电商企业，做大跨境电商市场主体，支持跨境电商企业开展“保税展示+跨境电商”新零售试点，推进跨境电商进城区商业综合体和社区。

五是关于培育衍生服务业态方面，《涪陵区推进西部陆海新通道建设五年行动方案》明确提出“鼓励引导大型制造企业和商贸流通企业剥离物流业务，引导物流业务社会化、本地化”“培育发展会计服务、法律服务、审计服务、人力资源、知识产权等专业服务业”，接下来，将细化落实五年行动方案，强化物流市场主体引领作用和专业服务领军企业带动作用，支持组建、培育现代骨干龙头物流企业，积极招引采购分拨、区域总部、功能总部，鼓励发展物流服务新模式新业态。

四、关于加快优化政策环境的建议

一是关于强化组织保障方面，目前区物流办已撤销，相应职责分别划转区交通运输委、区商务委，暂无新设事业单位的计划。接下来，将进一步充实全区西部陆海新通道小组力量，增加产业发展、设施建设、法治保障等分管区领导作为领导小组副组长，扩充成员单位，更好发挥总揽全局、统筹指导作用。

二是关于强化数字赋能方面。推动重庆首个网络货运数字产业园项目落户涪陵综保区，积极融入智慧长江物流工程建设，成为七个首批试点区县之一，引导70余家航运和码头企业接入该信息平台，数字赋能通道高质量发展成效初显。下一步，将积极参与共建智慧长江物流工程，争取开展子场景示范试点，引导更多航运和码头企业使用该信息平台，推动长江航运质量变革、效率变革、动力变革。

三是关于强化政策支持方面，2021年，根据《关于印发涪陵区支持服务业高质量发展的若干政策（试行）的通知》（涪陵府办发〔2021〕45号）要求，我办制定了《涪陵区支持服务业高质量发展若干政策物流板块实施细则（试行）》，支持加快西部陆海新通道辅枢纽建设，已累计为通道运营公司兑付奖补资金20.5万元。目前，《重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发涪陵区支持服务业高质量发展的若干政策（试行）的通知》（涪陵府办发〔2021〕45号）已废止，拟于近期出台的《涪陵区推动服务业高质量发展激励政策》将对经渝怀铁路涪陵区内站点发出的西部陆海新通道铁海联运班列给予阶梯型补助。接下来，将贯彻落实《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》，做好区级激励政策宣贯工作，充分发挥政策效力，激发市场主体参与西部陆海新通道建设积极性。

四是关于强化区域合作方面，将加强与陆海新通道运营平台公司战略合作，争取加入重庆区域运营平台，探索开行到沿线地区重要节点的直达班列、班车、班轮，打造西部陆海新通道东线主通道集结中心；加强市中新管理局对接，深化在产业、基础设施、绿色发展等领域务实合作，争取涪陵在全市中新合作项目中有所展现，塑造涪陵作为辅枢纽的对外开放新格局。

此复函已经区交通运输委主要负责人王强余同志审签。对以上答复你们有什么意见，请你们填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

   （此件公开发布）

重庆市涪陵区交通运输委员会    

2024年6月4日