民盟涪陵区委员会：

贵委在区政协六届三次会议提出的《关于规划建设慧谷湖黄草山休闲旅游度假区的建议》（集体提案第076号，以下简称《提案》）已收悉，该提案由区政府安排我委主办，区林业局、区规划自然资源局、慧谷湖科创小镇开发建设指挥部、义和街道、李渡街道等部门协办，经认真研究、深入讨论，现就《提案》办理有关情况函复如下：

一、认真领会，深入研究度假区建设要求

    （一）认真领会提案内容。在研究《提案》内容可以看出，民盟涪陵区委员会对我区文化旅游资源了解较为全面，对推动我区文化旅游发展研究较为深入。《提案》分析比较了武陵山片区、坪上片区的旅游发展优势，在通过对慧谷湖、黄草山片区资源、交通、生态、发展、季节的分析，提出的纳入规划、编制方案、开展招商、推进建设、争取资金等建议，对我们下一步开展工作具有指导作用。在此，感谢民盟涪陵区委员会对涪陵文化旅游的关心和支持。

    （二）深入研究度假区建设工作。《旅游度假区等级划分》是2011年6月1日实施的一项中国国家标准，分为国家级和省（市）级两个等级，2023年2月1日起，按照新修订的《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2022）进行评定。目前，全国有国家级旅游度假区85家，远低于国家5A级旅游景区（340家）数量。重庆拥有市级以上旅游度假区32家（其中国家级3家），涪陵武陵山市级旅游度假区位列其中。按照《旅游度假区等级划分》和《重庆市旅游度假区管理办法》要求，市级度假区资源要具有独特性，适宜度假时长不低于3个月，度假产品不少于3种，旅游度假区内总客房间数不低于500间，休闲娱乐活动不少于6项，要有品质优良、类型丰富的餐饮、购物设施及便捷的交通等，年接待游客不低于25万人天。同时，度假区对生态环保、自然资源保护、国土空间规划、林地保护利用规划、水利规划等做了明确要求。

二、积极贯彻，逐步推动提案建议的落实

    （一）积极谋划慧谷湖黄草山文旅发展。慧谷湖黄草山区域区位优势明显，自然植被覆盖率高，山水资源丰富，交通便利，作为涪陵新区的重要组成部分，对承接近郊休闲旅游市民有较强的优势。2010年，原涪陵区旅游局就对该区域开展旅游进行了设想，2012年编制了旅游度假区总体规划，得到了区政府的批复，建成环湖公路7.7公里，规划了高速公路下道口，完成部分征地前期工作。后期以旅游度假区、湿地公园项目等开展了多次招商引资工作，未取得实质性成效。随着区委、区政府推动慧谷湖科创小镇的发展，未来慧谷湖黄草山片区打造成旅游度假区的条件正在逐步成熟。

    （二）切实发挥规划的引领带动作用。2021年，涪陵区旅游资源普查将水磨滩、黄草山作为三级优良旅游资源进行归类，在《重庆市涪陵区文化和旅游发展“十四五”规划》中明确提出，依托慧谷湖科创小镇打造涪陵都市风情游重点项目，依托黄草山打造涪陵田园休闲游重要项目，推动黄草山十二居打造精品民宿、乡村文化乐园等；提出加强与长寿区黄草山区域旅游联动发展，共建李渡-长寿黄草山乡村度假片区。在去年底完成的《涪陵区文化和旅游发展“十四五”规划》中期评估报告中，也继续坚持了该区域的旅游发展需求。目前，我委以《提案》为突破口，正在积极对接相关专家，争取近期来涪开展调研指导。

    （三）有效开展文化旅游的招商引资工作。随着国家对旅游发展的重视力度不断加大，涪陵区委、区政府对全区文化旅游的发展越发重视。2022年，区政府印发《打造涪陵旅游业发展升级版“1+5”系列方案》，对慧谷湖、黄草山的发展方向也进行了明确。近期，我委还专门组建了旅游发展科，专门从事旅游招商引资工作。现已制作涪陵区文化和旅游产业机会清单，策划文旅项目20余个。已和重庆郎萌文化签约御泉河漂流运动综合体项目，全力推进西泠印社长涪汇“西泠书院”项目，中铜投资北山文旅综合体项目等。现已将慧谷湖黄草山休闲旅游度假区的招商引资工作纳入项目包装，后续将有序推动。

    （四）有序推动区域内的基础设施建设。目前，慧谷湖生态建设拆迁完成96.5%,拆迁农户80户，拆除房屋面积15278.7平方米，兑现补偿安置资金5212万元，小镇首开区科创基地一期主体已完工，环湖步道全线贯通，生态恢复初见成效，二期项目前期工作扎实推进，成功引进国仪量子、理工清科等16家高端科研机构入驻。不久前科创小镇还成为团队游客打卡地，后因建设要求未再继续。黄草山依托十二居正在成为休闲旅游的重要景点。景区正在按照3A级旅游景区标准不断完善旅游品质，各类乡村节会活动也在有序开展。

    （五）探索开展旅游度假区政策扶持工作。依托现代服务业奖励资金，推出对创建A级旅游、旅游度假区等文旅品牌给予资金奖励，将黄草山十二居等民宿纳入过夜游客奖励酒店进行游客引导和推广。现代农业产业园、乡村振兴等发展方面，给予了黄草山片区大量的政策支持，切实提升了区域内旅游的服务质量。随着慧谷湖科创小镇建成投用和涪陵文化旅游的不断发展，慧谷湖黄草山打造休闲旅游度假区将会汇集更多政策和资金的支持。

三、认真谋划，有序推进区域文旅融合发展

推动慧谷湖黄草山休闲旅游度假区建设，符合我区推动高质量发展，创造高品质生活的发展需求，但与相关部门对接后发现，受黄草山森林公园的保护红线和国土空间规划的基本农田红线等影响，慧谷湖黄草山打造休闲旅游度假区还存在不少困难和阻碍。对此，特提出下步打算：

一是认真谋划慧谷湖黄草山区域的发展方向，切实推动“科创+”“绿色+”的融合发展步伐，坚持以休闲度假为依托，谋求将旅游度假区建设纳入政府层面推动。

二是积极推动区域协调发展步伐，加强与长寿区的合作，依托便捷的交通，努力构建重庆环城游憩带新高地、重庆都市客群休闲度假后花园。

三是加强资源整合力度，持续以“和美乡村”为纽带，将乡村游、生态游、康养游相结合，推出俊美黄草山、科创慧谷湖、气象雷达站等重要文旅打卡路线。

此复函已经夏强伟主任审签。对以上答复你们有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2024年6月11日