黄一峰委员、叶汝贵委员：

你们提出的《保主体 保就业 稳预期 稳增长 大力支持民营经济持续健康发展》《关于贯彻党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”推动民营经济高质量发展的建议》《关于落实央行《25条》 支持民营经济发展壮大 缓解民营中小企业融资难的建议》《进一步加大帮扶支持困难民营企业力度 为民营经济高质量发展添砖加瓦 》（第319号提案）收悉。非常感谢你们对我区民营经济发展的关心和支持。经我委与协办单位共同研究办理，现答复如下：

去年以来，全区深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，树牢支持民营经济发展的坚定决心，相继召开了加快民营经济高质量发展暨优化营商环境大会、推动民营经济高质量发展座谈会、涪商发展大会，学习贯彻党中央国务院及国家部委出台的促进民营经济发展政策措施文件，加快推动民营经济高质量发展。

一、关于“抓政策落实”的建议

积极落实中央、市级出台的促进民营经济发展政策措施，聚焦助企纾困强信心，推动解决民营企业融资难、用工贵、负担重等难题。

一是提升金融服务能力。以低利率资金成本引导辖区法人金融机构扩大对民营和小微企业的信贷投放，2024年1-4月，累计向3家市级法人银行和涪陵中银富登村镇银行发放支农支小再贷款6.28亿元，有效支持1426户小微民营企业、个体工商户等市场主体获得低利率贷款。强化小微企业信贷政策导向评估，引导金融机构加快建立敢贷愿贷长效机制，持续提升金融机构服务小微企业的意愿和能力。截至3月末，全区普惠小微贷款余额140.27亿元，同比增长29.37%。深化政银企融资对接，截至2024年4月末，金融服务港湾为5195户市场主体发放贷款93.48亿元，其中，为1332户小微企业放款22.46亿元；“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台，服务中小微企业673户，累计发放贷款23.05亿元。

二是落实就业创业政策。“免申即享”落实失业保险稳岗返还政策，积极落实单位社保、一次性扩岗、一次性创业、一次性吸纳就业、技能提升等补贴补助。提供创业需求服务，印发《关于做好创业担保贷款相关工作的通知》，对于符合条件的企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款企业自行承担，剩余部分财政给予贴息，新增发放创业担保贷款1270万元。推广“稳岗贷”专属信贷产品，截至4月末，全区银行发放“稳岗贷”5.94亿元，支持市场主体411户，助力稳岗扩岗。

三是强化减费让利。开展“税助新质”税惠政策宣讲活动，为高新技术企业送上“量身定制”的税惠政策“锦囊”。结合便民办税春风行动、“春雨润苗”专项行动、税收宣传月活动、大走访活动等，广泛开展税费优惠政策宣传辅导。2023年累计新增减税降费及退税缓费34.58亿元，进一步加大增值税留抵退税力度，全面覆盖小微企业，重点支持制造业等13大行业，累计办理增值税留抵退税3.60亿元。今年以来完成政策精准推送6批次，通过各种宣传渠道发布宣传产品12篇，1-3月结构性减税降费6.93亿元。

二、关于“为民营经济发展提供机遇”的建议

一是加大人才引育力度。出台人才（团队）引育扶持激励十条措施，印发《涪陵区人才（团队）引育扶持激励十条措施（试行）申报指南》，对符合条件的在涪创新创业人才、专业技术人才、技能人才等给予岗位津贴、成果奖励、职称职级奖补等政策支持。编制《重庆市涪陵区急需紧缺人才专业目录（第一批）》，初步形成天然气化工新材料、装备智能制造、医疗康养、教育、农林水利、物流交通、财政金融、规划建筑等8大产业领域33大类的急需紧缺人才专业目录，靶向引育人才，为民营企业发展提供人才支撑。

二是提升人才服务水平。推进高层次人才“一站式”服务平台建设，创建高技能人才培训基地，全面推行“三位一体”服务，上线68项人才服务事项，征集企业高层次人才引进和项目合作需求，实施高端、科创、青年、产业四类人才工程，以校企联合、项目引智、高端引才等方式构建形成高端人才体系。

三、关于“提升民营企业科创竞争力”的建议

一是加快推进创新平台建设。支持有条件的企业创建重点实验室、企业技术中心等创新平台，成功创建涪陵区高性能塑料及树脂制造国家创新型产业集群，加快创建页岩气技术创新中心，西南大学涪陵研究院揭牌运行，理工清科研究院获批新型研发机构，新创“微客微卡新能源汽车”工业信息化实验室等市级研发机构10个，国市级研发平台达145家。

二是支持开展创新活动。引导鑫源汽车等民营企业联合重庆大学、武汉理工大学等高校院所，以项目为依托组建创新联合体，开展“聚丙烯/聚酰胺改性制备高强度复合导电扁丝关键技术研究”“基于面向智能车的地下停车场车-路-图协同高精度定位方法的研究”等联合攻关项目。群崴电子与高校院所联合攻克低阿尔法材料及低阿尔法微细锡球制造技术难关，使原材料价格降低90%以上。华兰生物新获批一种从人血浆中纯化人凝血因子VII的方法等2个发明专利，大量投产后将显著提高产品性能。

三是强化数智赋能。制定出台《新一代信息技术与制造业融合发展行动》，落实促进民营企业数字化转型扶持政策，开展涪陵区工业发展“1+5”行动专项资金项目申报兑付，支持新一代信息技术与制造业融合发展等领域重点产业、重点行业、重点企业的项目。积极申报2024年工信部中小企业数字化转型试点城市，争取国家专项扶持资金，服务企业开展数字化转型工作。

四、关于“抓营商环境优化”的建议

一是优化稳企惠企的政策环境。扩充惠企政策包，结合中央、市级政策，梳理编制《稳住微观经营主体、激发中小微企业活力政策汇编》114条，制定出台《涪陵区促进民营经济健康发展措施十六条》，优化制定涪陵区推动服务业高质量发展激励政策。畅通企业便捷获取政策渠道，推动助企纾困政策精准直达，依托“易企涪”企业服务云平台，实现精准匹配推送惠企政策超4万条，专区平台用户数超1万户。

二是营造公平有序的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，季度开展违背市场准入负面清单典型案例排查工作；完善市场准入隐性壁垒和不合理准入限制投诉举报渠道，新增设置线下投诉窗口。落实政府与社会资本合作新机制，收集谋划了本级政府拟吸引民间资本参与的储备项目11个，鼓励民间资本参与并加强推介。贯彻落实《重庆市强化反垄断深入推进公平竞争政策实施行动方案》，出台公平竞争审查系列政策文件，对以区府或区府办名义出台涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施进行联合会审，为民营企业公平参与市场竞争营造良好的政策制度环境。

三是打造公平公正的法治环境。优化行政执法环境，积极监督指导全区各行政执部门严格依法规范文明执法，认真执行行政处罚自由裁量基准，规范涉企执法检查和处罚。严厉打击损害民营经济的犯罪行为，依法行使裁判权，准确区分行为性质审慎对待涉民营企业犯罪案件，保护民营企业合法权益。

五、关于“促进民营经济人士健康成长”的建议

一是强化思想引领。举办党的二十大精神、惠企政策学习宣讲活动60余场次、受训3000余人次，进一步提气鼓劲、凝聚共识。

二是弘扬企业家精神。旗帜鲜明表彰先进、弘扬典型，评选表彰“十佳民营企业”“十佳民营企业家”，深入开展重庆市民营企业百强名单推荐申报，广泛开展各类先进典型选树和宣传。

三是加强民营经济代表人士队伍建设。聚焦年轻一代培养，开展“青蓝接力”促成长行动、新老民营企业家传承交流活动，推动事业新老交接和有序传承。

四是组织开展教育培训。组织民营企业参加数字化能力提升培训、绿色发展主题调研、科创发展交流座谈会，引领资源要素支撑高效企业技术攻坚。

五是构建亲清政商关系。建立“政商交往正负面清单”、“干部容错纠错清单”、“企业敢干清单”、“干部助企履职清单”，“线上线下”为企业提供“全方位、全天候、全过程”保姆式服务。常态化运行非公经济联席会议机制，落实民营经济信息直报和非公经济人士接待日制度，完善“企业反映-部门研判-集中会诊-交办转办-反馈督查”的全链条式问题处理机制，帮助企业纾困解难。

六是营造良好社会氛围。引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，让“民营企业和民营企业家都是自己人”成为社会大众广泛共识，为民营企业安心谋发展打造良好环境。

此复函已经易先勇主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会  

2024年6月18日