蒲林峰、蔡其帜委员：

你们提出的《关于公民办幼儿园合理规划的建议》（第321号提案）收悉。我委高度重视，经与区发展改革委共同研究办理，现答复如下：

涪陵区坚持把“幼有所育、幼有优育”作为重要民生工程，突出工作重点，抓住关键环节，持续实施学前教育三年行动计划，有效解决“入园难、入园贵、入好园”的问题，着力打造学前教育区域品牌特色，基本形成了以公办园为主体、民办园为补充，城区以优质特色园为示范、乡镇以标准化中心园为引领，普及普惠，优质特色的学前教育发展格局，全区学前教育毛入园率达到 97%，普惠率达100%。

一、基本情况

（一）学前教育总体情况

我区现有公民办幼儿园164所，在园幼儿24104人。其中公办园58所、占比35.37%，在园幼儿6874人、占比28.52%，最大校额669人、最小5人；公办性质幼儿园35所、占比21.34%，在园幼儿7438人、占比30.86%，最大校额462人、最小77人；民办园71所、占比43.29，在园幼儿9792人、占比40.62%，最大校额519人、最小3人。

（二）城市农村分布情况

1.江南城区：有幼儿园78所，在园幼儿15153人。其中公办园14所、占比17.95%，在园幼儿3066人、占比20.23%；公办性质园26所、占比33.33%，在园幼儿5486人、占比36.20%；民办园38所、占比48.72%，在园幼儿6601人、占比43.56%。

2.高新区、街道镇乡：有幼儿园86所，在园幼儿8951人。其中公办园44所、占比51.16%，在园幼儿3808人、占比42.54%；公办性质园9所、占比10.47%，在园幼儿1952人、占比21.81%；民办园33所、占比38.37%，在园幼儿3191人、占比35.65%。

（三）未来学前适龄人口预测

2023年，全区学前教育适龄人口为32943人，2024年为28814人，每年较上一年大约下降12%左右，至2026年，这一数据下降至20143人。适龄户籍人口中，在区内就读的幼儿人数大约占71%左右、占全区在园幼儿总人数的85.51%，区外适龄儿童在我区就读幼儿园的大约占全区在园幼儿总人数的14.49%。

二、主要举措及成效

区教委通过采取系列举措，有效提高了全区公办幼儿园的占比，但离全市“赛马比拼”要求（区县公办园占比达54%）还有差距。我委将继续根据适龄幼儿数，适时优化幼儿园布局，取缔、关停办园条件不达标的民办园，并采取将民办优质园转为公办性质园（目前已有35所优质民办园转为公办性质幼儿园）等措施，使公民办幼儿园占比更加合理，办群众满意的幼儿教育。

（一）合理规划发展公办园

一是城区建设示范园。在江南城区和涪陵新区通过征地新建园、改扩建闲置校舍建园、回购和划转小区配套园等方式，高标准建成以区幼儿园、区级机关幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园、第五幼儿园等20所公办园，保证了城区街道办事处都有充足的公办优质示范园资源，优质民办园区域原则上不规划公办幼儿园，引领全区学前教育优质保教、健康发展。

二是乡镇建好中心园。在乡镇按照统一规划、统一设计、统一建设、统一配置“四统一”原则，建成标准化中心园26所，实现了乡镇标准化中心园全覆盖；将全区53所村完校附属幼儿园通过改建和扩建，实现通道独立、场所独立、睡房独立，就餐独立、如厕独立，并将附属幼儿园办成所在乡镇中心幼儿园的分园，建立村完校和中心园双重管理制度，彻底消除了农村薄弱公办幼儿园。

三是举办公办性质园。创新发展机制，设立专项经费，遴选一批办园条件好、社会声誉佳的民办园举办公办性质园。公办性质园与优质公办园开展结对办学，由公办园选派干部、教师去任职和任教；按办园规模和质量，政府每年补助公办性质园场地租金、人员工资、职工保险和运行经费；公办性质园与公办园同招生、同管理、同考核。2016年以来，共选派干部、教师920人次到公办性质园任职任教，投入补助资金9144余万元。公办性质园补充了公办资源，提升了民办园品质。

（二）优化资源规范民办园

一是全面改善薄弱园。提高民办幼儿园审批门槛，严把办园入口关，新审批的民办园必须是规划的小区配套园，且必须举办为普惠园；制定并实施改善民办薄弱园“十六条底线要求”，对薄弱园实行“一园一策、限期整改、集中验收”，2016年以来，督促和指导民办园投入12100余万元，改善民办薄弱园32所；建立民办园退出机制，取缔、关停办园条件不达标民办园41所。

二是政策激励普惠园。制定激励优惠政策，用以奖代补的形式激励民办园升级和转型。区财政对升级为等级园并进入普惠制的民办园按一、二、三级，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励。同时，每年补助民办普惠园150万元改善办学条件。区教委对升级为一级园的民办普惠园用多种形式给予公办师资支持。2016年以来，全区共计投入民办普惠园激励资金2200余万元。

三是大力压减营利园。严格按照市级有关规定，政策引导和资金奖补相结合，多措并举引导小区配套营利幼儿园转制普惠园，全区14所高收费小区配套园全部转为普惠园后，得到稳定和良性发展。同时，通过宣传动员和政策激励，按先易后难的原则，逐年逐批引导全区15所非小区配套园的高收费园转为普惠园，目前，全区已无高收费幼儿园。每年开展幼儿园乱收费行为专项督导，发现一起、查处一起、通报一起。对办园不规范、群众投诉多的幼儿园实行红黄牌重点监管。

（三）完善管理培育优质园

一是实施协同办园。以区幼儿园、区级机关幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园4个优质示范园为龙头园，将全区26所乡镇中心园及其分园划为4个协同发展共同体，由所在学区管理中心负责行政管理，龙头园负责业务管理，形成了“联片互协、资源共享、拉通考核，协作提高”的管理新格局，助推农村公办园提质增效，促进了城乡幼儿园均衡发展。

二是开展结对办园。将25所优质公办园与82所民办园结成结对帮扶园，结对园实行工作计划、管理制度、活动安排、质量考核“四个统一”，把结对帮扶成效纳入对公办园年度目标考核，作为民办园年度检查、等级晋升、资金分配的重要依据。有效消除了民办薄弱园，整体提高民办园的保教质量。

三是深化集团办园。组建区幼儿园、区级机关幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、第五幼儿园5个学前教育集团，将城乡84所基础较好的公民办幼儿园纳入集团统一管理，集团内施行规章制度、园务管理、教师培训、保教活动等统一安排、统一布置、统一考核，构建了具有涪陵特色的“计划同频、管理同轨、课程同构、研修同参、教师同济”学前教育集团化办学模式，不断扩大优质园、示范园、窗口园资源。

三、下一步工作打算

区教委将根据学前教育重点工作任务，围绕集团办园、保教质量、队伍建设、办园实力、学前教育宣传月、托育工作、办学行为、社会满意度提升等8条赛道，提炼工作经验和创新思路，挖掘评选一批成效明显、创新性强、推广价值高的特色案例，供全区幼儿园学习借鉴和推广应用，营造改革创新、赛马争先的浓厚氛围，引领全区幼儿园展现新担当、树立新形象，进一步巩固学前教育普及普惠成果，扩大学前教育优质资源，推动形成具有区域辨识度的涪陵学前教育特色，促进我区学前教育高质量发展。

此答复函已经孙应勇主任审签。对以上答复有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区教育委员会   

2024年6月3日