董瑞委员：

您提出的《关于进一步加强对农村房屋搭建安全的建议》（第193号）已收悉，我委高度重视，经与区农业农村委、区规划自然资源局共同研究，现就有关问题复函如下：

一、加强组织领导，健全制度保障

   （一）成立专班，加强组织管理。由区住房城乡建委、区规划自然资源局、区农业农村委、区市场监管局、区应急管理局联合成立农房建设安全管理工作指导协调专班，统筹研究农房建设和安全管理工作，召开区级部门联席会议，协调解决工作中的主要问题；督促指导乡镇（街道）做好农房建设和安全管理有关工作；组织开展联合督导检查和技术服务。

   （二）健全制度保障，规范新建农房管理。一是我区制定《涪陵区农村房屋规划建设使用管理工作实施方案》（涪陵府办发〔2024〕66号），从合理安排农房建设用地、切实保障农房选址安全、严格实施农房审批、严格规范农房设计、切实加强农房施工管理、严格行政执法等方面对新建农房进行全过程管理，同时加强农房施工过程管理，从施工质量安全、合同管理、建材管理、过程监管和竣工管理等五个方面进一步规范。并明确产权人（户主）、施工方（工匠）、乡镇人民政府（街道办事处）、行业部门等各方责任，进一步健全新建农房安全管理长效机制。二是区住房城乡建委出台《关于加强农村住房全周期管理的通知》（涪陵住建发〔2025〕61号），制定《农村住房全周期管理流程图》，强化建前审批和信息录入、强化合同管理和建前备案、强化建中监管和建后验收、强化建中监管和建后验收等，严格落实监管责任，压实镇街、建房村民、施工单位（乡村建设工匠）等各方责任，确保施工质量安全。三是区农业农村委下发了《关于进一步加强农村宅基地建房全程监管工作的通知》《关于进一步加强农村宅基地规范管理工作的通知》等文件，进一步强化农村宅基地管理，督导各镇街严格履行宅基地建房全程监管，落实宅基地建房“五到场”管理要求。加强巡查，建立巡查台账，及时发现、制止并上报违法建房行为。 

 二、强化农房建设，规范建房行为

   （一）积极宣传推广，普及建房安全常识。一是区住房城乡建委发放《涪陵区农村自建房安全常识宣传手册》和《涪陵区农村自建房安全常识一张图》3305份，普及新建及改扩建农房的基本安全知识，逐步增强农民建房的质量安全意识。二是区住房城乡建委根据我区地域特色、乡土特点，完成江北街道二渡村农房图集、《重庆市涪陵区新农村居民通用图集（2023版）》6套编制工作，并积极推广《全市农房建设图集汇编》，免费供村民选用并提供技术咨询服务，切实加强农房建设风貌管控，逐步引导群众规范建房、安全建房。三是印发《重庆市农房建设设计导则（试行）》《重庆市新建农房施工技术导则（试行）》，切实规范农房设计，完善农房功能，提高农村住房建设质量和安全水平。四是区住房城乡建委积极推广《农村居民建房施工合同》和《涪陵区农民建房质量安全告知书》，指导建房农户与农村建筑工匠（施工单位）签订施工协议，明确双方质量安全责任，规范勘察、施工等建筑活动，着力预防农房安全事故发生。

   （二）加强技术培训，提升乡村建设水平。大力弘扬工匠精神，有序推进乡村建设人才培训，培养造就懂技术、善操作、能建设的乡村建设实用技术人才，逐步解决农村建设不规范、不安全等突出问题，区住房城乡建委累计培训合格农村建筑工匠352人、乡村建设指导员52人，并按照市住房城乡建委要求，鼓励新建农房农户聘用持证工匠建房，切实提升我区农房建造品质、施工质量安全及基础设施建设技术水平。

   （三）加强安全巡查，有效遏制安全事故。一是强化部门联合，构建质量安全巡查常态化协作机制。区住房城乡建委、区规划自然资源局、区农业农村委等部门联合印发《涪陵区在建农房安全专项整治工作实施方案》，从违法违规建设、宅基地使用、施工质量安全不规范不到位等方面开展常态化巡查，有效遏制质量安全事故发生。2020－2024 年，区农业农村委共立案查处 5 起，非立案查处 51 起，责成当事人自行拆除 20 起，调解纠纷 33 起。二是落实镇街属地责任，强化“五到场”监管。镇街严格落实质量安全监督管理责任，健全网格化管理制度，建立日常巡查制度，落实施工过程“五到场”要求（即选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、分层承重构件完工到场、竣工验收到场），重点对地基基础、墙体砌筑、楼屋盖施工、模板安拆、脚手架安拆、起重设备、用电安全、人员防护等进行检查指导，加强农村住房施工全过程的监督管理。

2025年以来，经镇街上报，我区共新建农房237户，签订施工合同219户，占比达92.41%；有施工图纸的208户，占比达87.76%；办理《乡村建设规划许可证》228户，占比达96.20%；办理《农村宅基地批准书》219户，占比达92.41%。新建农房行为规范成效明显，有效保障人民群众生命财产安全。

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，进一步健全完善农村住房规划建设使用管理全流程责任体系，形成职责明确、各负其责、齐抓共管的工作格局，多措并举规范新建农房管理，切实保障农民群众生命财产安全。

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

2025年5月30日            

   （联系人：梁*苗，联系电话：023-72370035）

   （此件公开发布）