农工党涪陵区委会：

你们提出的《政协重庆市涪陵区第六届委员会第四次会议提案第056号关于加强我区儿童近视矫正防治市场整治的建议》我委已收悉，现将办理情况复函如下：

一、工作开展情况

   （一）强化监督，规范医疗行业秩序

我委高度重视儿童青少年近视矫正防治工作，近年来，不断强化辖区设置眼科的医疗机构监管，持续规范医疗卫生机构合法合规开展近视矫正防治活动。截至目前，全区核准有眼科的医疗机构12家，注册在涪的眼耳鼻咽喉科专业执业（含助理）医师88人，我委每年均对眼科医疗机构实行卫生监督检查全覆盖，对全部医师开展继续教育培训。工作中，我委注重部门联动，密切配合，联合市场监管局等部门开展打击非法儿童青少年近视矫正、规范视力矫正机构依法执业行为两次专项行动对卫生健康部门管辖的近视矫正防治机构开展专项检查，重点检查场所是否违规开展角膜塑形镜验配、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和非法行医行为。此外，我委每年至少组织开展一次打击非法行医专项行动，重点对农村场镇、城乡结合部等高风险地带开展突击检查。2022年至今，通过日常监督检查、专项行动检查各级各类医疗机构2978户次。两次近视矫正防治专项行动、打非行动已出动人员613人次，执法车辆174台次，检查眼科诊疗机构39户次，取缔非法行医摊位160余个。近年来，共查处非法行医案件42起，结案29件，罚款156.6万余元。

   （二）强化指导，维护教学环境卫生

强化日常监督与专业监测。每年对辖区内学校开展常态化日常监督检查，划拨专项经费，聘请具备资质的第三方机构，针对教学环境采光系数、教室窗地比、防眩光措施、课桌面照度、黑板面照度等8个关键指标实施重点监测。对未设置遮光设施、教室灯具未按规定设置等违法行为，责令限期整改；对逾期未改及“回头看”复查中仍存在问题的，依法予以行政处罚，近4年累计处罚学校38家，有效督促学校改善教学环境卫生。

   （三）强化监管，规范近视矫正市场秩序

2024年3月，区市场监管局启动了2024年度儿童青少年近视矫正市场监管领域监督检查，共计查办近视矫正防治市场违法行为8件，其中虚假广告3件，计量5件（验光仪、曈距仪、焦度计、验光镜片箱未检定或超检定周期继续使用），已办结、公示7件。

   （四）强化落实，推进学校近视防控工作

区教委要求各校须严格落实视力监测、家校联动及科普宣传三项防控措施。一是强化视力监测，配合区儿童青少年近视防控中心每学期开展1次学生视力筛查，严禁无资质机构进校开展监测增加负担；规范在教室及学生集中活动区域张贴标准对数视力表，每月组织班级视力自测并做好记录。二是实施家校联动，严格落实“双减”及“五项管理”要求，控制学生书面作业量，教师课堂电子屏幕使用时长不得超过课程总时间30%；加强用眼习惯管理，及时纠正不良坐姿及书写姿势；每班评选1-3名“护眼小卫生”，监督眼保健操规范开展、纠正读写姿势并宣传护眼知识，每校评选3-5个“护眼先进班级”发挥示范作用；指导家长科学管控子女居家电子产品使用时长，配置护眼台灯营造良好视觉环境。三是重视科普宣传，每季度开展1次近视防控知识讲座、更新1次校内或社区健康教育宣传专栏，每学期开设1节近视防控知识课，每年组织学生到区儿童青少年近视防控中心等正规场所参加“我是小医生”社会实践并参观眼健康科普馆。

二、提案办理情况

   （一）积极沟通交流

我委收悉提案后高度重视，立即成立提案办理工作专班，细化任务分工、压实工作责任，实行主要领导总牵头、分管领导分线负责、相关科室具体承办的工作机制，本提案明确由公共卫生监督科具体承办。办理过程中，我委主动与石怀旭专职副主委、提案执笔人陈渝委员及戴羊委员进行多轮沟通，充分了解到提案者对我区儿童近视问题的关切，以及希望整顿儿童近视矫正防治市场存在的“市场主体多、准入门槛低”“资质水平有待提升，从业人员素质堪忧”“经营不规范，监管有盲区”等突出问题的核心诉求。

根据部门职责分工，我委对提案涉及工作任务进行细化分解，并商请区教委、区市场监管局协同办理。上述协办单位均给予大力支持。经充分沟通协商，各单位一致认为通过开展专项整治行动与加强日常监督管理相结合的方式，能够有效保持监管高压态势，持续规范儿童近视矫正防治市场经营行为。

   （二）实施专项整治

结合各部门职责和前期沟通收集的意见建议，我委牵头拟制了《关于联合开展儿童近视矫正防治市场专项整治行动的通知》（涪陵卫发〔2025〕3号）并与区教委、区市场监管局联合印发。

专项整治行动于6月中旬-10月中旬持续开展，根据行动方案，我委负责严厉打击医疗领域违法行为。对核准有眼科诊疗科目的医疗机构，指导其切实落实主体责任，规范开展儿童近视矫正防治工作；未核准眼科的医疗机构，重点检查是否存在超过登记或者备案范围违规开展眼科诊疗活动、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等严重危害儿童健康的违法违规行为。加大无证行医打击力度，依法严厉打击未取得许可或备案擅自开展诊疗活动和非医师行医行为。同时畅通投诉举报渠道，及时处理群众投诉事项。截至6月15日，共出动车辆12车次、人员48人次，已完成对核准有眼科机构的专项执法检查14家，其中医院9家、门诊部2家、诊所3个，暂未发现违法违规行为。

区市场监管局同步开展专项整治，打击市场领域、医疗器械经营使用领域违法行为。对眼镜制配、眼视光产品等行业和领域不正当竞争行为；眼视光相关医疗器械经营企业及使用单位等重点场所和环节开展检查，截至6月15日，已检查近视矫正防治经营主体16户，暂未发现违法违规行动。

   （三）强化科普宣传

区教委积极协助做好源头管控，持续要求各学校要认真落实“双减”要求，加强“五项管理”，控制上课使用电子屏幕时长和学生书面作业，评选“护眼小卫生”、“护眼先进班级”，指导家长科学管控孩子在家使用电子产品时长。每年组织学生参加健康体检，邀请社区卫生服务中心等合法医疗机构检测学生视力。开展健康教育科普宣教活动，2025年已组织近视防控知识讲座12次、校医或保健老师上近视防控知识课216节，组织参观儿童青少年近视防控中心和眼健康科普馆10次。

三、下一步工作打算

我委将认真按照你们提出的建议，结合工作职责，严格依据法律法规和规范要求，持续做好儿童近视矫正防治工作，进一步加大对违法行为的打击力度，维护儿童青少年健康权益。

   （一）持续提供优质医疗服务资源

我委将持续加强眼科能力建设，积极争取政府高质量发展项目，引入高素质人才，提升医疗服务质量。构筑以区级公立医疗机构为主、基层医疗机构为辅、社会办医疗机构为补充的三级防控网络。加强对医疗机构人员的培训，增强法治意识，督促医疗机构落实依法执业主体责任，用好诊疗行为自查自改系统，促进行业自律，推进近视矫正行业持续健康发展。持续优化医疗领域儿童近视矫正防治服务，确保市场“良币”充足。

   （二）全力加强监督执法力度

深化疾控体系改革成果，强化执法队伍力量，提升监管效能。加强部门联动协作，建立健全案件线索移送机制，持续加强与区市场监管局、区教委等部门的协同配合，凝聚规范儿童近视矫正防治市场监管合力。持续开展专项整治行动，采取“专项整治+日常监督”模式，始终保持监管高压态势。对非法开展角膜塑形镜验配等严重损害儿童青少年健康权益的违法行为，坚决依法严厉查处，逐步驱逐市场“劣币”。

   （三）全力保障儿童近视矫正防治市场健康

配合区市场监管局开展儿童近视矫正防治市场广告监管，查处虚假违法广告；眼视光产品计量和质量监管，查处眼镜和眼镜片在经营环节违法行为；验光配镜行业监管，眼视光医疗器械的注册审评审批等方面的工作职责。对发现的违法线索及时移送区市场监管局，助力儿童近视矫正防治市场健康发展。

   （四）广泛强化宣传引导力度

加大查处的典型违法案例宣传力度，开展以案释法和普法工作，有力的起到震慑效果。结合“爱眼日”、“爱牙日”、“520学生营养日”、“全民营养周”等主题日活动，组织专家深入学校开展健康教育宣传，指导学生保持正确的用眼习惯，引导家长正确认识儿童近视，提高对不良机构、产品以及虚假宣传的鉴别能力，科学合理选择正规机构进行矫正防治，实现市场良性发展。

   （五）全面提供技术支持指导

与区教委紧密配合，为学校提供卫生监测服务和技术指导，督促学校落实教学环境卫生，选择符合标准的教学用品用具，纠正学生不良用眼习惯，实现儿童近视矫正防治“源头治理”。

此复函已经党委书记、主任袁鸿剑审签。对以上答复您有什么意见，请您及时告知我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区卫生健康委员会      

2025年6月19日