黄敏委员：

您提出的《关于推动李渡街道黄草山片区农旅融合发展的建议》（第148号）收悉。经与区规划自然资源局、区交通运输委、区文化旅游委、李渡街道办事处共同研究办理，现答复如下：

一、关于“规划引导，统筹谋篇布局”的建议

（一）加强规划引领。李渡街道黄草山片区旅游资源丰富，水磨滩、黄草山是我区三级优良旅游资源。《涪陵区全域旅游总体规划（2020－2035年）》提出，依托李渡街道黄草山十二居民俗村、涪陵榨菜文化风情园等旅游资源，向北联动长寿楠木院森林公园、长寿湖等项目，通过交通串联，项目互补等方式，打造巴渝山水休闲集群。《重庆市涪陵区文化和旅游发展“十四五”规划》明确了黄草山片区发展方向：一方面，依托慧谷湖科创小镇打造涪陵都市风情游重点项目；另一方面，着重依托黄草山打造涪陵田园休闲游重要项目。在此基础上，积极推动黄草山十二居朝着精品民宿、乡村文化乐园等方向发展。同时，提出加强与长寿区黄草山区域的旅游联动发展，共同打造李渡——长寿黄草山度假片区，通过区域合作、联动发展，扩大旅游影响力，提升黄草山片区在区域旅游格局中的地位。2025年4月，区政府印发的《关于加快涪陵文化旅游业高质量发展实施方案（2025－2029年）的通知》（涪陵府发〔2025〕9号）中将“踏歌李渡桃花季”纳入重点文旅活动清单。

（二）严守生态红线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以更高标准、更严要求严守生态保护红线、自然保护区红线、耕地保护红线等刚性约束，构建覆盖全域的生态安全屏障体系。聚焦黄草山片区生态系统多样性、稳定性、持续性保护，着力守护黄草山片区森林生态系统、农田生态系统、水资源涵养与水生生态、生物多样性等，筑牢绿色发展生态屏障。

二、关于“打造亮点，树立品牌特色”的建议

（一）积极推动景区升级。提档打造涪陵榨菜文化风情园、黄草山十二居民宿等核心景点，支持黄草山十二居创建等级旅游民宿，支持黄草山片区创建A级旅游景区。

（二）精心策划旅游线路。遴选推介“李渡黄草山生态休闲体验之旅”作为全区10条休闲农业乡村游精品线路之一，涵盖慧谷湖科创小镇、黄草山十二居民俗文化体验园、大马农业1000亩油茶园、涪陵新一代天气雷达站、李渡星空小镇等知名景点。通过丰富线路内容，满足不同游客群体的多样化需求，吸引更多游客前来体验黄草山片区的独特旅游魅力。

（三）做优叫响节会品牌。依托黄草山片区深厚的产业基础和丰富的产业资源，持续举办杨梅节、桃花节、葡萄节、茶花节、菊花节、风车节等，重点将“踏歌李渡桃花季”升级为区域性文旅IP，以节庆聚人气、以品牌树形象，将资源优势转化为消费场景，持续扩大影响力、提升美誉度。

三、关于“整合资源，推进产业发展”的建议

（一）夯实产业基础。紧紧围绕黄草山片区农业产业基础及发展需求，招引适宜在黄草山片区发展的标准化规模化种养殖项目、农产品精深加工等重点项目。鼓励经营主体在黄草山片区发展特色果蔬采摘、生态民宿、农耕文化、科普研学等田园综合体项目。整合衔接资金等涉农资金，指导黄草山片区镇街谋划农旅融合、休闲农业等项目入库，充分做好项目前期筹备工作。

（二）深化联农带农。充分尊重农民自主意愿和主体地位，持续探索土地入股型、景区辐射型、产业依托型、历史文化型、创意体验型、休闲养生型、园区带动型等多种农旅融合带动模式，构建“土地租金＋务工收入＋种植收益＋入股分红”多元增收渠道，迭代升级榨菜产业“一个保护价、两份保证金、一条利益链”利益联结机制，引导农民深度参与农旅融合和乡村产业发展。

四、关于“加大扶持，优化政策机制”的建议

（一）加大政策支持力度。鼓励农村集体经济组织通过自办企业或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同举办企业，引进符合农村一二三产业融合发展用地项目库的产业项目使用集体建设用地，鼓励农村居民盘活利用自有闲置农房及宅基地用于农旅融合发展项目。坚持以创促建，推荐黄草山片区符合条件的村（社区）申报中国美丽休闲乡村、市级巴渝和美乡村示范村。

（二）完善配套基础设施。聚焦农旅融合发展需求，系统推进配套基础设施提档升级，重点加大对水、电、路、讯、网络等基础保障设施，标准化停车场、生态旅游厕所等基础服务设施建设的支持力度，全方位提升黄草山片区的旅游品质，为游客提供更加舒适、便捷的旅游环境。鼓励经营主体结合黄草山地域特点打造特色餐饮、主题民宿、文创购物、民俗娱乐等多元化服务场景，满足游客多样化体验需求。将农村人居环境整治和农旅融合发展有机结合，通过实施村容村貌提升工程、推进乡风文明建设，打造生态宜居、特色鲜明的美丽乡村风貌，实现乡村环境“颜值”与旅游服务“品质”双提升，为农旅融合高质量发展筑牢坚实根基。

五、关于“加大投入，大力改善交通等基础设施条件”的建议

（一）改善交通基础设施条件

1．升级改造新城区－石龙－丛林－垫江的交通干道事宜

委员所提交通干道是由县道X840、X858、X848及省道S206，四条公路组成，全长约40.569公里。其中，X840段，起于李致路立交桥，止于致韩，全长约4.977公里，现状路面宽5.5－6米，沥青混凝土路面；X858段，起于致韩场口，止于石龙上场口，全长约4.435公里，现状路面宽5米，沥青混凝土路面；X848段，起于石龙，止于丛林，全长约10.559公里，现状路面宽5米，水泥混凝土路面；S206段，起于丛林，止于杉树湾（垫江涪陵界），全长约20.598公里，现状路面宽7米，沥青混凝土路面。

X840、X858、S206段，路面状况较好，车辆通行较为顺畅，暂无改造必要；X848段，即石丛路，路面破损较为严重，路面宽度较窄，不满足通行需求，改造需求较为迫切，区交通运输委已责成区公路事务中心开展前期工作，拟将原路面进行油化改造，局部路段适当拓宽，同时积极申报纳入涪陵区“十五五”交通规划，后续区交通运输委将多渠道争取建设资金，适时启动建设。

2．改造新城区－龙桥社区－岚马村－两龙村－龙塘村－韩龙－黄草山乡道，在李渡境内形成环线事宜

委员所提环线是由县道X705，乡道Y874、Y066，三条公路组成，全长约31.742公里。其中X705段（浦家庙至石泉段），起于浦家庙，止于石泉场口，全长约2.545公里，现状路面宽8米，沥青混凝土路面；Y874段，起于石泉，止于石泉道班，全长约5.065公里，现状路面宽6米，水泥混凝土路面；Y066段，起于石泉道班，止于彩泥塘，全长约10.964公里，现状路面宽5米，水泥混凝土路面；X705段（石龙至吊洞段），起于石龙，止于吊洞，全长约13.168公里，现状路面宽4.5米，沥青混凝土路面。

X705段（浦家庙至石泉段），路面状况较好，车辆通行较为顺畅，暂无改造必要；Y874、Y066段，路面状况较好，车辆通行较少，后续区交通运输委将指导李渡街道做好养护工作，切实“养好、护好、运营好”美丽农村路；X705段（石龙至吊洞段），路面较窄，局部路面破损较为严重，后续区交通运输委将责成区公路中心加强养护工作，保障车辆通行安全，同时开展前期工作，作为涪陵区“十五五”交通规划储备项目申报入库，后续区交通运输委将多渠道争取建设资金，适时启动建设。

3．规划建设慧谷湖连接长寿湖景区快速旅游公路事宜

当前慧谷湖至长寿湖镇主要通过新龙村－韩龙村－山仑村－玉华村－大石村－花山村－长寿湖路线相连，其中，涪陵境内部分为乡道Y852、Y080、Y615，县道X705，里程约13公里，路面宽度4.5－6米不等；长寿区境内约8公里为村道、乡道，路面宽度为6－8米。经初步研究论证，长寿湖至慧谷湖直线距离虽短，但沿线山体、沟谷众多，地质条件复杂，且受到基本农田和生态红线制约，实施难度高、费用高，沿线多为村、镇，辐射带动作用不强。区交通运输委已就您所提建议衔接长寿区，目前长寿区对于长寿湖至慧谷湖公路暂无相关规划。后续我区将联合长寿区，根据该片区发展需要适时启动该路段拓宽改造规划。

（二）增设公共交通出行班次

1．开通新城区－马鞍街道金银社区－明家湾社区－垭口村－十二居－韩龙－石龙－石泉－新城区环线公交车（城西巴士农客）事宜

暂不建议将城西巴士调整运行新城区－马鞍街道金银社区－明家湾社区－垭口村－十二居－韩龙－石龙－石泉－新城区环线。其主要原因如下：一是客运需求量不大。李渡街道的居民的出行需求大多为村、社区到新城区，新城区－马鞍街道金银社区－明家湾社区－垭口村－十二居－韩龙－石龙－石泉－新城区环线的需求不大；二是对原城西巴士运行区域的群众出行产生影响。现在城西巴士主要是运行新城区内公交线路未覆盖的区域，作为公交线路的一种补充，解决这些区域群众公交出行不便的问题，因此，如将城西巴士调整运行环线，将会导致新城区这些未通公交线路的群众出行受到影响；三是增加财政压力。由于环线客流较小，无法达到盈亏平衡，需要对运行环线的车辆进行额外的补贴，增加财政的压力。四是利用片区农客解决群众出行需求。明家湾社区、垭口村、十二居、韩龙、石龙－石泉等村和社区，我们已开行了片区农客，群众可以通过片区农客到新城区或者到李渡办事处。

2．开通新城区－办事处－明家湾社区－水磨滩村－石院村－义和镇机房村公交车事宜

暂不建议开通新城区－办事处－明家湾社区－水磨滩村－石院村－义和镇机房村公交车。其主要原因如下：一是新城区至机房村（现义和办事处）已有公交线路505、506路，覆盖的范围较广，基本上能满足群众出行需求。二是水磨滩村、石院村等村到义和镇机房村有农客线路运行，基本上已能满足群众出行需求。三是道路条件受限。石院、水磨滩村等村道路较窄，不能通行公交车。四是增加财政压力。如要开通新城区－办事处－明家湾社区－水磨滩村－石院村－义和镇机房村公交车，由于出行群众需求较小，导致车辆不能达到营亏平衡，因此需要对该线路进行额外的补贴，增加财政的负担。

此复函已经代富荣主任审签。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2025年6月17日    

（联系人：邓程，联系电话：023-72226416）