李斌委员：

您提出的《关于加快龙头港开放口岸建设的建议》（第333号）收悉。经与区发展改革委、区商务委、涪陵海关等协办单位共同研究办理，现答复如下：

龙头港是涪陵产业发展的核心纽带，是成渝地区双城经济圈的骨干枢纽和开放平台，更是推进西部陆海新通道建设的重要节点，其独特的铁公水多式联运能力和口岸物流功能，对区域开放发展至关重要。围绕您提出的6点发展建议，我们重点推进了以下工作：

一是强化组织领导，高位统筹推进口岸开放建设。2024年国务院批复同意重庆港口岸扩大开放涪陵龙头港区后，我区将该项工作纳入重要议事日程，建立区政府统筹、多部门协同的推进机制，分管区领导牵头抓总，定期组织海关、边检、海事等联检单位召开专题调度会议，深入研究建设方案，凝聚工作合力；同时，积极对接市级主管部门，主动汇报进展，争取政策支持与业务指导，为口岸建设提供坚实保障。

二是聚力攻坚重点项目，口岸功能加速成型。目前，龙头港水运口岸建设取得显著成效：口岸查验场地已全面建成，海关监管作业场所已于2025年1月正式通过验收，标志着进出口业务通道全面贯通；业务技术设施有序完善，西部陆海新通道渝东综合服务中心及水运口岸联检设施项目已全面开工，预计2025年12月竣工投用。同时，紧抓财政部、海关总署、税务总局联合出台《关于扩大启运港退税政策实施范围的通知》机遇，我区相关部门正全力对接市级层面，积极争取将启运港退税政策延伸覆盖至龙头港，以政策红利加速企业集聚。

三是科学调度挖潜，保障进境粮食高效运转。2024年龙头港累计完成粮食作业量142.95万吨（其中进境粮食82.26万吨），目前9号泊位作为龙头港唯一进境粮食中转码头，其配置的门座式起重机年设计通过能力80万吨，可基本满足现阶段全区进口粮食装卸需求。针对高峰时段运力紧张问题，已采取双重优化措施：一方面实施设备技术升级，通过改装通用泊位岸边吊为电动液压抓斗，提升单机作业效率；另一方面建立动态分流机制，推动龙头港与区内其他符合进境粮食装卸资质的码头签订应急协作协议。通过上述举措，在避免新增泊位造成资源闲置的前提下，有效保障了粮油企业供应链稳定畅通。

四是深化区港联动，赋能开放枢纽建设。当前，涪陵综保区与海关联合创新的“区港联动”监管模式已落地见效，优化进出口企业通关查验模式，让企业货物实现无障碍便捷通关，节省企业查验成本，成功获批“长江经济带口岸属地跨关区布控查验”试点，但该模式尚未延伸至龙头港，随着龙头港口岸功能不断完善，我们将持续推进“区港联动”模式创新，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代流通体系建设。

五是突出特色功能，推动港口差异化发展成效显著。龙头港立足全区目前唯一铁公水多式联运公用码头的独特优势，与仅开展水运集装箱业务的黄旗港形成鲜明互补，致力走出特色发展路径。强化铁公水联运核心功能：通过加快建设铁水联运廊道、提升12、13号散货泊位效率，有效打通港口集疏运“最后一公里”，基础设施支撑能力显著增强。精准打造特色班列服务：紧密对接企业需求，成功定制并常态化开行“散改集”粮食班列、涪陵至武汉沿江班列，以及实现“每周3-5班”发运的西部陆海新通道涪陵至钦州铁海联运班列，持续拓展服务网络。着力做大进境粮食中转业务：充分发挥9号泊位进境粮食中转功能，高效服务一德粮油、中储粮、中粮油脂等周边重点粮油企业，有力保障其生产运营；并加速建设粮仓（平仓），为粮食及怕湿货物提供多元化仓储配套，显著提升了业务竞争力和区域服务能级。

六是强化市场拓展与服务升级，龙头港整体竞争力实现持续跃升。通过多措并举拓展市场与服务，龙头港区域影响力显著增强，一方面，强化宣传推广与精准服务：联合重铁物流中心举办推介活动，向川渝黔及周边省市物流企业广泛宣传多式联运功能优势，并针对不同客户与货种特性精心定制物流方案，全力推动市外业务实现“零的突破”。另一方面，大力拓展市场半径与深化合作：将服务范围延伸至云贵川地区，重点发力大宗货物与集装箱业务增量；制定专项计划瞄准四川锂矿石、贵州铝土矿等新兴市场；构建全流程“管家式”服务体系，为客户定制方案并全程跟踪保障；同时深化与区内外港口、铁路合作，推进“港港联动”、“港铁联动”（如正与山东港洽谈合作），实现资源共享、互利共赢。多管齐下，龙头港作为区域重要通道枢纽的辐射力与竞争力持续增强。

此复函已经王强余主任审签。感谢您对涪陵交通工作的支持，我们将持续推进涪陵交通事业发展。

重庆市涪陵区交通运输委员会      

2025年6月25日