刘蓁委员、曾洪委员：

你们提出的《关于培塑十五分钟商业服务圈消费新场景的建议》（第292号提案）收悉，非常感谢你们对商贸服务业发展的支持和关心。经与各协办单位共同研究，现答复如下：

一、关于“统筹规划，引导先行”的建议

根据市委、市政府工作要求，区政府统一安排，由区发改委牵头编制了《涪陵区“15分钟高品质生活服务圈”创建方案》，统筹推进社会治理、商业服务等8大专项改革，推动敦仁街道成功入选全市首批“15分钟高品质生活服务圈”创建名单，区商务委根据全区统一部署，指导敦仁街道滨江片区申报市级15分钟商业服务圈。

2024年8月，区商务委印发《涪陵区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，一是充分阐述了“城市一刻钟便民生活圈”的概念定义；二是明确了工作建设目标，指出逐年完成建设任务，直至2027年达到100%街道社区覆盖；三是强调了实施原则，坚持以人为本，坚持因地制宜，坚持系统观念；四是制定了工作实施步骤，对全区各街道社区提出了调查研究、编制方案、建设落实、验收考核的建设顺序；五是部署了工作要求，补齐基础保障类业态，发展品质提升类业态，并在社区拓展智能服务、创新消费场景。此外，区商务委向各街道收集所属社区基础情况，根据社区人口业态实际分布现状，统筹制定了《涪陵区城市一刻钟便民生活圈建设计划表》，对11个街道逐年建设目标进行了明确的规划。

二、关于“找准定位，丰富业态”的建议

城区各街道根据《涪陵区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》的要求，因地制宜启动建设工作，通过发放调查问卷、实地走访等方式，找准发力点，结合城市更新和居住社区建设补短板等行动，根据不同社区发展基础和消费需求，打造特色鲜明、业态齐全、智慧便捷、商居和谐的便民生活圈。

比如：荔枝街道人口密集，基础业态较完善，应当以优化服务、创新机制、引入品质提升业态为工作重点，因此在街道牵头下成立了以街道、社区、协会、居民代表参与的便民助民共建机制，统筹推进，全力打造“党建+商户+社会公益+社区服务”的新型便民服务商管体系，推动形成商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的良好环境。同时引导连锁企业下沉社区，建设社区便利店，完善连锁网络，开展统采统配，叠加医养、餐饮、家政、生鲜日配等便民服务，实施“一网多用、一店多能”，优化社区商品和服务供给。在完善老旧小区公共服务设施建设方面，实行“一小区一方案”或“若干相邻小区一方案”，严格落实居民意见征求机制，将民生基础配套设施纳入必改内容，并重点推动增设停车位、节能改造、无障碍改造、社区文化建设，以及补齐养老、托育、卫生医疗、运动健身、助餐、便民市场等社区短板。李渡街道人口分散、基础商业稀缺，适宜优先补齐基础业态，因此街道迅速开展辖区商贸资源普查，涵盖农贸市场、便利店、餐饮等基础业态，并建立了相应的数据库，下一步拟结合人口密度、消费需求，按照“缺什么、补什么”的原则丰富业态，补齐服务短板，配齐基本保障类业态，同时积极鼓励商户实现多功能经营，因地制宜地探索新的商业模式。

截至目前，长涪汇入选重庆市“重庆最具魅力消费新场景”；涪陵欢乐汇商业街区成功落地区内首家跨境电商新零售旗舰店；崇义街道秋月门社区入选“重庆市优质一刻钟便民生活圈”，大型商业体、专业市场总体规模和品质居重庆中心城区外前列。三项建设成效为各街道打造十五分钟商业服务圈消费新场景提供了经验和指引。

三、关于“创新思维，规范管理”的建议

（一）规范街区管理。一是严格落实摊位设置规范。对于室外摊位，由区城市管理局依照“定点、定时、定规”原则进行审批管理。主干道严禁设置固定摊位，次干道严格控制数量与经营时间，社区内规范经营。二是合理划定经营区域。区城市管理局制作统一经营标识，督促商户依规经营，确保道路通行顺畅与城市秩序井然。三是强化卫生管理。增加清扫频次，合理布置绿化景观，营造整洁、舒适的消费环境。对街区内的户外广告、灯箱等设施进行规范管理，确保其设置符合城市管理规定，避免出现光污染、乱贴乱画等问题。

（二）推动数据化监管。由区市场监管局推动“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”建设，目前区内已覆盖979家餐饮单位。同时结合各类专项行动，加强经营资质审查和食品安全检查，包括餐饮摊贩、夜市经营者等，监督检查结果实时录入监管云平台，督促管理不规范的经营主体及时整改，加大对餐饮环节食品原料的监督抽检和快检频次。

（三）规范家政入户。区商务委正向涪陵区居民家政企业推广“渝悦•数智家政”平台，对企业资质、服务人员健康证明进行统一审核，发放电子上门服务证。目前已有禾陆家政等3个家政公司入驻平台系统，后续将继续动员企业入驻、服务人员注册，以规范行业发展，保障居民合法权益。

四、关于“强化引导，加大投入”的建议

区商务委将强化政策资源对接，和相关部门全力争取上级商务发展专项资金，为提升涪陵区生活性服务业品质注入动能。同时，以构建现代化商业服务体系为目标，持续优化商业业态布局，聚焦便民生活服务短板，精准发力补链强基。一是高标准打造生活服务样板。区发改委将加大财政资金争取力度，聚焦泽胜温泉城等人气聚集、硬件设施完备的区域，创建高品质生活服务圈，以点带面提升全区居民生活品质，推动生活性服务业高质量发展。二是持续深化“涪陵甄品”品牌推广行动。全面推进“涪陵甄品”进商圈、景区、社区“三进”工程，计划在2025年12月底前，新增3家线下“涪陵甄品” 品牌形象店，进一步拓宽特色产品市场渠道，提升区域品牌影响力。三是加快培育新型消费场景。围绕科技、工业、文化、艺术、康养等多元领域，创新打造沉浸式、体验式消费场景。通过出台专项扶持政策，吸引国内外知名品牌在涪陵开设品牌首店、旗舰店、老字号名店、网红打卡店，积极引进首店首发、首展首秀等标志性商业活动，激活消费市场新活力。四是推动商业服务下沉社区。以满足居民日常生活需求为导向，完善社区商业服务功能，优化买菜、用餐、购物、休闲、健身等便民服务网络。同步推进商业基础设施适老化、适幼化改造升级，打造更具温度的社区商业环境。

五、关于“多跨联合，集聚合力”的建议

区民政局将持续打造15分钟养老服务圈，在社区居家养老服务上提质增效，深化“机构建中心带站点进家庭”可持续社会化运作模式，有序推行养老服务制式合同网签，完善养老服务人才“管用”机制。

区文旅委将重点建设与人口分布基本适配的文化服务设施体系、优质文化资源直达基层的服务供给体系、公共文化便捷触达的数智服务体系和公共文化服务持续发展的人才保障体系，开展基层文化阵地提质行动、新型公共文化空间培育计划、“送优质文化到基层”专项行动、公共文化服务“百强”品牌培育计划、“高品质文化生活”数字应用建设行动，补齐公共文化服务短板、让群众就近享受高品质文化生活。

区商务委将联合上述单位及其他相关部门、街道，协同推进“十五分钟商业服务圈”建设，整合多方资源打造多元消费新场景。此外，拟依托“愉快政APP”搭建综合线上服务平台，秉持“部门联动、镇街指导、一材多用”原则，集成日常服务办理、景点餐饮推荐、小修小补点位跳转、社区食堂查询等功能，构建“宜居、宜学、宜养、宜业、宜游、宜购”六位一体服务体系，为居民提供覆盖生活全场景的一站式服务，切实提升区域生活便利性与消费体验感，让数字化便民服务真正融入居民日常生活半径，激活城市基层服务的“神经末梢”。

此复函已经区商务委党委书记、主任秦芝明同志审签。对以上答复你们有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。再次感谢您对涪陵区商务工作的关心与支持！

 重庆市涪陵区商务委员会
  2025年6月18日   

（联系人：朱岩；联系电话：023-72888849）