农工党：

你们提出的《关于借“产业西迁”东风补齐“2349”体系人才和科技短板的建议》收悉。提案深刻分析了涪陵区在承接产业转移、建设“2349”现代制造业集群体系中面临的人才与科技瓶颈问题，并提出系统性解决方案，具有极强的战略前瞻性和实践指导意义。经我委牵头，会同区委组织部、区科技局、区人社局、区招商局等部门和涪陵高新区、白涛新材料科技城专题研究，结合涪陵区发展实际，现答复如下：

一、高度认同建议方向，明确工作总体思路

当前，涪陵区正全力落实国家“产业西迁”战略部署，依托成渝地区双城经济圈节点区位和“材料、清洁能源、装备制造、生物医药、电子信息、消费品”六大支柱产业基础，加速构建“2349”现代制造业体系（即2个千亿级、3个五百亿级、4个百亿级、9个特色产业集群）。正如提案指出，高端人才短缺、科技创新动能不足是制约产业能级提升的关键短板。我委完全赞同提案提出的“人才引育、科技赋能、环境优化”三大路径，并将其纳入全区工业高质量发展核心任务。

需求导向：紧扣“2349”产业图谱精准匹配人才与科技资源；

政策协同：整合产业、科技、人才政策形成叠加效应；

平台支撑：强化高新区、白涛科技城、临港经济区载体功能；

机制创新：破除体制障碍激发企业、高校、科研机构活力。

二、针对性工作措施与实施计划

（一）实施2349人才强基工程，破解高端人才短缺瓶颈

完善人才政策体系。修订《涪陵区高层次人才引进办法》《涪陵区人才（团队）引育扶持激励十条措施（试行）申报指南》，形成《重庆市涪陵区“2349”重点产业急需紧缺人才目录（2024）》。紧盯先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件、汽车船舶及智能装备、新一代电子信息制造、精细化工、智能建造关键技术与装备、软件信息服务、食品及农产品加工、现代中药及生物医药等重点产业领域人才，放宽学历限制，突出专利转化价值、技术攻关成果等产业贡献评价。积极组织企业人员申报工信部领军人才、制造业人才，重庆市“一行动一计划”人才。

构建精准引才网络。组织开展人才“大调研大走访大宣讲大提升”活动，顺应市场发展形势，各企业领域岗位需求，借助重庆国际人才交流大会、百万人才兴重庆等引才平台，积极推动区内企业与中锐国际等猎头公司合作，线上线下招引企业急需紧缺人才，每年开展“才聚涪州·引雁回巢”专项引才活动。校企联合引才，依托长江师范学院、重庆工贸职业技术学院等本地高校，从重庆大学、西南大学等高校新引进16名教授赴11个区级部门和园区挂职，选派202名大学教授赴企业担任“科技副总”，助力产业转型升级。产业链招才，通过在涪企业总部，在长三角、珠三角针对电子信息、生物医药等短板领域开展专场招聘。

强化人才服务。整合人才服务资源和服务功能，积极宣传推广“渝才荟”数字工作平台，落实人才服务专员3名、服务部门联络员30名、用人单位联络员33名，全面上线、落实人才服务事项，为新重庆人才提供专员、专窗、专网“三位一体”服务。积极引导专家人才申请使用配偶子女就业服务、旅游服务、公共法律服务、人才驿站入住服务、社区养老服务、医疗保险咨询办理服务和子女入学服务等7项服务，累计服务各类人才3510人次。

强化本土人才培养。以“四业贯通”为抓手，订单式培养，推动本地高校开设“智能制造”“化工材料”等专业，企业深度参与课程设计，学生毕业即签约，力争到2027年计划培养500人。工匠培育计划，在装备制造、新材料领域建设5个“技能大师工作室”。在职提升通道，鼓励企业在职员工攻读“2349”相关领域硕士、博士。

（二）构建“产业创新联合体”，打通科技成果转化堵点

打造高能级创新平台。建设“一集群一平台”。在涪陵高新区布局“生物医药中试基地”，在白涛科技城建设“新材料性能测试中心”，在临港经济区搭建“智能装备仿真实验室”。设立研发飞地，支持企业在深圳、上海、重庆等地设立“创新研发中心”。新建页岩油气高分子材料、工业废水超重力协同低碳生物处理、工业机器人自适应控制技术与系统集成3个高校工程研究中心。

强化产学研深度融合。打造环长江师范学院创新创业生态圈，揭榜挂帅机制，每年发布10项“2349”关键技术需求清单，面向全国高校院所招标。共建创新联合体，推动华峰化工、万达薄板等龙头企业与中国科学院、重庆大学共建实验室，政府按企业投入经费给予配套。新建光芯片与智能光电系统、智能制造云边协同与安全和长江上游伏淡季特色水果资源评价与利用3个高校重点实验室。

完善成果转化服务体系。成立科技转移中心，提供专利评估、法律咨询、融资对接一站式服务，开展成果对接会、科研机构涪陵行、科技创新沙龙等活动，2025年试点“先转化后付费”模式，即成果转化收益达阈值再支付服务费。知识产权护航，支持企业购买专利保险，对主导制定国际/国家标准的企业进行奖励。

（三）优化“人才科技生态圈”，提升区域综合竞争力强化生活服务保障

实施人才安居工程。在我区配套建设人才公寓，对高层次人才提供含巴蜀中学涪陵分校等名单的“子女入学定点保障校”。健康管理，在重庆大学附属涪陵医院开设人才医疗绿色通道，提供免费年度深度体检。

激发企业创新活力。用好科技创新资金，每年评选重大技术创新、成果转化案例，分别进行奖励。税收优惠叠加，对研发投入占比超一定比例的企业，区上将给予奖励。

深化区域协同合作。东西部科技对接，每季度举办科技对接会，组织企业赴东部沿海等对标学习；

成渝资源共享，加入“成渝科创走廊”平台，推动涪陵高新区与成都天府国际生物城互设协同创新基地。

您提出的建议是涪陵打造西部制造业高地的重要行动指南。我委将以“产业西迁”为契机，以“2349”体系为牵引，全力推动人才链、创新链与产业链深度融合。

恳请您持续监督指导，共同谱写涪陵工业高质量发展新篇章！

重庆市涪陵区经济和信息化委员会  

2025年6月5日