民盟界别、区政协经农委：

你们提出的《关于建设涪陵区十万亩蚕桑产业基地的提案》（第048号）收悉。感谢你们对涪陵区蚕桑产业的关心支持，你们的提案对涪陵区蚕桑产业高质量发展具有很强的针对性和很好的借鉴指导意义。经与区商务委共同研究办理，现答复如下：

一、关于“编制产业发展规划，加大政策扶持力度”的建议

近年来，我们把蚕桑产业作为全区“1＋2＋X”现代农业产业体系特色主导产业来抓，连续多年保持稳定发展势头，在全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥了重要作用。按照区领导“涪陵蚕桑产业不能丢，要进行转型升级”的重要指示，2025年11月，我们印发的《涪陵区农业农村现代化“十五五”规划》草案中，对我区蚕桑产业“十五五”期间发展方向和目标统一规划，以“稳量、提质、增效”为核心，保持桑园面积5.6万亩稳定，践行“以桑为主、多元开发”发展思路，加快建设全区蚕桑综合开发利用示范区，培育桑菜套作、桑枝食用菌、果桑栽培、生态桑开发等新基地，开发桑椹果、桑椹酒、桑椹膏、桑椹汁等特色产品。同时，参照《商务部等7部门关于开展茧丝绸产业“东绸西固”工作的通知》精神及市食品及农产品加工产业高质量发展工作专班综合协调组关于《重庆市蚕桑丝绸产业高质量发展行动方案》征求意见稿，提交了《持续推进涪陵区蚕桑丝绸产业高质量发展对策及建议》，下一步将整合乡村振兴衔接资金、涉农统筹资金及东西部协作资金，制定《蚕桑产业发展专项扶持办法》，对桑园建设、蚕房改造及养蚕设施设备更新加大项目支持力度，招商引资蚕桑丝绸加工企业，多元化开发利用蚕桑衍生产业，实现一二三产业融合发展，推进我区蚕桑产业转型升级再上新台阶。同时，提案建设10万亩蚕桑产业基地是一项任务艰巨的系统工程，我们将深入进行调研，进一步开展可行性研究论证。

二、关于“完善升级产业基础，提升养蚕产量质量”的建议

我们将重点在“标准化、智能化”上下功夫，破解传统养蚕“小、散、弱”的瓶颈。一是积极争取市级茧丝绸发展专项资金，整合区级涉农项目资金重点支持经营主体对蚕房、蚕台、蚕具等养蚕基础设施进行标准化智能化升级改造，通过“以点带面”辐射核心蚕区。二是加强与西南大学和市蚕科院等高校科研院所技术合作，共享技术创新成果。把蚕桑产业发展纳入与西南大学共建项目，共同开展新桑蚕品种引进、示范和推广，建立品种比较试验园，筛选出适宜我区推广的新桑蚕品种，提升产业发展质量。

三、关于“制定蚕茧质量标准，规范销售收购秩序”的建议

上世纪90年代，涪陵曾是“全国优质蚕茧基地”，涪陵蚕茧在全市乃至全国都有较好声誉，具有较好的品牌效应。随着茧丝绸行业的转型，丝绸集团改制，相关职能职责不明晰等历史原因，我区蚕茧销售收购秩序长期处于自由市场散乱状态，收购主体无明确法律依据规范约束，不能统一坚持蚕茧质量标准，严重影响蚕农收益。我们将采取措施予以改进，进一步明确职能职责，区、镇各相关部门积极宣传引导，蚕桑经营主体引领带动，引导蚕农饲养化蛹茧，不卖吐丝茧，饲养优质茧，不养劣质茧，加强行业自律，统一蚕茧质量标准，优质优价，强化品质提升，重塑涪陵蚕茧品牌形象。

四、关于“构建技术支撑体系，提供产业发展保障”的建议

涪陵蚕业辉煌时期产业规模全市首屈，珍溪镇曾是全国第一养蚕大镇，产业体系健全。随着茧丝绸行业的转型，专业技术人才流失严重，严重制约产业继续高质量发展。为此，我们近年来高度重视技术支撑体系构建：一是依托我区与西南大学共建项目，西南大学在涪陵设立分院，组建西南大学、市蚕业管理总站及市蚕科院的专家技术服务团队，为涪陵区蚕桑产业发展提供咨询指导，培养蚕桑专业技术人才队伍。二是配备区级行业主管部门专业技术人才，让蚕桑专业技术型人才回归专业技术岗位，减少断层断档断代，为全区蚕桑技术培训、桑蚕体系建设和桑蚕病虫害防控提供技术支撑。三是争取蚕桑基地镇街事业站所在招聘事业人员时设置一定数量的蚕桑专业人员职位，为蚕桑基地发展、蚕业技术推广、技术服务指导提供人才支撑。四是引进龙头企业或第三方技术服务，为大面积生产技术指导、蚕业生产管理、桑蚕新品种推广和蚕种催青等关键核心技术提供技术保障。

五、关于“推行产业链条经营，提高综合经济效益”的建议

我们将坚持“全产业链”思维，做好“接二连三”文章。一是培育壮大龙头企业。我们将持续深化与重庆鸿盛茧丝绸公司等龙头企业的合作，支持企业实施技改扩能，新建自动缫丝生产线和智能剑杆织机生产线。依托5.6万亩基地的优质原料，重点引进丝绸加工、服装及家纺等下游企业，打造“桑－茧－丝－绸”全产业链，力争实现从“卖原料”向“卖品牌”转变。二是深化利益联结机制。推广“龙头企业＋村集体经济＋专业合作社＋农户”的利益共享模式。鼓励企业通过保底收购、二次返利、分红等方式与蚕农建立紧密的利益联结机制。针对市场波动问题，我们将推动开展桑蚕养殖保险，由政府补贴大部分保费，为蚕农“托底”。三是开发桑蚕资源价值。积极拓展“蚕桑＋”业态。除了传统的纺织，我们将利用桑枝发展食用菌产业，利用桑叶开发桑叶茶、桑叶食品及功能性饲料，利用蚕沙开发生物有机肥，推动茧丝绸产业向生物医药、大健康等领域延伸，实现“一棵树”到“一条虫”再到“一片叶”的吃干榨尽。

此复函已经我委周新育主任审签。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2026年5月13日           

（联系人：冉德强；联系电话：13594553698）