九三学社区委会：

你们提出的《关于激活涪陵粮油产业高质量发展新动能的提案》（第003号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、关于“夯实粮食根基，提升综合供给能力”的建议

（一）严守耕地红线，力促“藏粮于地”。严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。通过实施秸秆还田、增施有机肥、酸化土壤改良等措施，全区耕地质量等级已由2021年的6.72级提升至2024年的6.7级。大力推进高标准农田建设与改造提升，“十二五”至今累计建成高标准农田75.87万亩，粮食亩均增产约80公斤，有效促进了土地流转与规模化经营。下一步，将持续严守耕地保护红线，严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，每年新建和改造高标准农田3万—5万亩，持续推进秸秆还田、增施有机肥、酸化土壤改良，稳步提升耕地质量。

（二）强化科技支撑，落实“藏粮于技”。在良种推广上，每年推荐发布水稻、玉米主导品种，2025年备案登记水稻品种162个、玉米品种350个，主导品种覆盖率高。在单产提升上，我们集成推广绿色高产高效技术。在龙潭、大顺等乡镇示范推广的“稻渔综合种养”模式，实现了“一田双收、生态高效”。全区农作物耕种收综合机械化率从2022年的45.05％提升至2025年的59.88％。下一步，将持续推广“陵优”“涪优”“陵单”等本土优质粮油品种，深入实施单产提升行动，大力推广大豆玉米带状复合种植、稻渔综合种养、水稻＋等绿色高产高效模式。加快丘陵山区中小型农机装备引进应用，持续提升主要农作物耕种收综合机械化率，扩大农机社会化托管服务覆盖面。

（三）培育新型主体，健全服务体系。2025年申报单产提升项目的粮油规模种植主体达190户。同时，着力发展社会化服务，现有农机专业合作社34个，2025全年完成农机耕种收作业面积达466.58万亩次，组建了市、区级农机应急作业服务队，有效缓解了劳动力约束。下一步，我们将继续培育壮大家庭农场、农民合作社、农机服务组织等新型经营主体，鼓励土地有序流转，提升规模经营比例。大力发展订单农业，稳定种粮收益预期，鼓励支持渝妹儿米业等龙头企业采取“公司＋基地＋农户”模式，发展订单种植，提高全区订单覆盖率。

（四）完善收益保障，稳定种粮预期。严格落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策，并推动水稻、玉米完全成本保险实施。针对农资价格上涨等问题，提案提出的“建立动态补贴机制”具有重要参考价值，我们将积极向上级反映，并探索在区级层面强化政策集成，努力让农民种粮有合理收益。

二、关于“做强加工体系，推动产业延链增值”的建议

（一）扶优扶强骨干企业。2025年，全区粮油加工产业规上工业企业28户，完成产值176.19亿元，占全区食品及农产品加工业总产值的48.96％，去年同期为136.99亿元，同比增长28.62％。其中，重庆一德粮油有限公司产值79.9亿元，同比增长20.41％，中粮油脂（重庆）有限公司38.79亿元，同比增长37.29％。下一步，将重点扶优扶强中粮油脂、道道全、金健米业、渝妹儿米业等龙头企业，支持国有粮食企业（如涪州公司）深化改革，在履行政策性职能的同时，积极探索发展粮油加工等经营性业务，培育产业链“链主”企业。

（二）支持技术创新与设备改造。鼓励企业加大研发投入，向精深加工转型。渝妹儿米业开发了胚芽米、低糖米、富硒米等系列产品，其“迷野田趣清香米”荣获行业奖项。道道全拥有8个“重庆好粮油”产品。提案中“制定胚芽米国家标准”“建设米糠油生产线”等具体建议，为我们指明了技术攻关方向，下一步，我们将积极引导企业联合科研院所进行探索。在智能化改造方面，通过“优质粮食工程”等项目，支持一批企业进行设备更新和仓储改造。

（三）优化结构布局，推动集聚发展。针对“初加工过剩、精深加工短板”的问题，下一步，鼓励现有企业开发专用面粉、营养强化米、方便主食等，积极招引高附加值食品加工企业。依托龙头港粮食物流枢纽，规划建设粮食物流（产业）示范园区。中储粮60万吨仓储项目、中粮粮谷80万吨加工项目（含60万吨小麦、20万吨稻谷）等百亿级项目正在临港经济区集聚建设，项目全面建成后，将极大提升我区粮食仓储加工集散能力，为发展精深加工提供坚实基础。

三、关于“强化品牌引领，助力产品市场竞争”的建议

（一）打造区域公共品牌，整合品牌资源。全区现有“重庆好粮油”品牌15个，“绿色食品”大米品牌5个，“巴味渝珍”授权产品多个，为品牌集群提供了支撑。“涪陵香米”2025年成功入选“全国名特优新农产品”，这是整合“龙潭大米”等地域品牌，打造全区统一高端公用品牌的重要基石。下一步，以“涪陵香米”为核心，整合“龙潭大米”等特色资源，加快推进《“涪陵香米”品牌使用管理办法》实施，构建“区域公共品牌＋企业品牌＋产品品牌”的发展体系。

（二）拓宽品牌传播渠道。组织企业参加“中国粮食交易大会”等展会，支持企业在电商平台开设旗舰店，利用直播电商等新媒体拓展市场。道道全、渝妹儿等企业的产品已销往市外。下一步，我们将以“涪陵香米”品牌为核心，加大在成渝地区双城经济圈核心城市的宣传推广力度，讲好品牌故事，提升市场占有率。

（三）强化品牌激励与质量保障。对获得“绿色食品”“有机农产品”“重庆好粮油”等认证的产品给予奖励。同时，加强质量安全监管，推动建立从田间到餐桌的全程质量追溯体系。龙潭镇建有全区唯一的乡镇农产品自检室，我们将推广这一做法，筑牢品牌的质量生命线。

四、关于“深化融合集聚，拓展产业发展空间”的建议

（一）推动全链条协同与产业集聚。着力破解“种植加工衔接脱节”问题，以坪上优质稻区为核心，建设标准化示范基地，引导加工企业与合作社、大户建立更稳定的订单关系。在空间布局上，以龙头港国家粮食物流核心枢纽为引擎，加快产业集聚。龙头港铁路专用线已开通，12＃、13＃散货泊位已投入运营，设计年通过能力超千万吨。围绕港口，中储粮、中粮、一德粮油等重大项目齐聚，一个“前港后园、铁公水联运”的现代粮食物流产业园区已初具规模，将极大促进粮食“产购储加销”一体化协同。

（二）强化物流枢纽功能。正加快推进龙头港疏港公路、铁水联运设施等项目建设，积极申报粮食专用泊位和食用油装卸资质，以解决三峡船闸等待时间长、油脂中转效率低等物流瓶颈。物流成本的降低和效率的提升，将直接增强我区粮油加工企业的市场竞争力。

（三）拓展农文旅融合功能。支持在粮食主产区发展休闲观光农业。例如，龙桥街道依托高标准农田打造“油菜花海”，带动了乡村旅游。龙潭、大顺等乡镇可深入挖掘稻作文化，举办“插秧节”“丰收节”，开发农耕体验项目，推动“稻田＋旅游”“稻田＋文化”发展，提升产业附加值。

五、关于“优化保障措施，营造良好发展环境”的建议

（一）加大财政金融支持。落实各项惠企政策，并积极争取中央、市级资金支持粮食产业发展。提案提出的“设立粮油产业发展专项资金”“开发‘粮源贷’‘品牌贷’”等建议非常精准。我们将积极研究，探索整合现有涉农资金，更精准地支持精深加工、技术改造和品牌建设，并鼓励金融机构开发更多适合粮油产业的信贷产品。

（二）强化土地、用能等要素保障。对粮食流通基础设施用地，予以优先保障。中储粮、中粮等重大项目用地得到了有效落实。针对加工企业用电成本问题，积极落实农产品初加工用电优惠政策，并将继续协调保障重点企业用能需求。

（三）健全人才服务机制。一方面，鼓励企业与渝东南农科院、西南大学等开展产学研合作；另一方面，实施高素质农民培育计划，加强农机手、农产品经纪人等实用人才培养。推行“企业服务专员”制度，努力为企业提供全生命周期服务。

（四）完善政策协同机制。成立区级粮食安全工作领导小组，强化部门联动。以《涪陵区粮食安全专项规划（2022－2025）》为引领，整合发改、财政、农业农村、规划自然资源、科技、金融等部门资源，形成工作合力，共同破解产业发展难题，优化营商环境。

当前，涪陵粮油产业正处于转型升级、动能转换的关键时期，既有“全国名特优新农产品”品牌获批、国家物流枢纽加快建设等重大机遇，也面临种粮效益不高、加工附加值偏低、品牌市场影响力有待扩大等现实挑战。我们将充分吸纳提案中的真知灼见，以“钉钉子”精神，一项一项抓落实，全力推动我区粮油产业基础更牢、链条更强、品牌更响、效益更高，为保障区域粮食安全、促进乡村全面振兴作出更大贡献。

此复函已经周新育主任审签。

重庆市涪陵区农业农村委员会　

2026年5月15日　　

（联系人：黄敏；联系电话：72230129）