李京懋委员、黄俊杰委员：

你们提出的《关于涪陵区进一步培育和发展现代生产性服务业的建议》《关于加快引育我区现代生产性服务业的提案》（第112号提案）收悉。非常感谢你们对我区培育和发展现代生产性服务业的关心和指导，你们提出的宝贵建议对我区谋划发展现代生产性服务业具有很强的针对性和指导性。经我委与协办单位共同研究办理，现答复如下：

为做好提案办理工作，我委第一时间明确牵头领导及责任科室，会同相关部门围绕委员提出建议深入调研，推动建议落地实施。

一、针对“精准招商补短板”方面的建议。针对提出的“发挥专班作用”、“出台激励措施”等建议，我委高度重视并积极推进相关工作。一是强化政策体系支撑。我委牵头印发《涪陵区支持服务业高质量发展若干政策措施（试行）》，包括鼓励服务业培育新业态、支持服务业经营主体壮大、促进重点领域发展，针对生产性服务业项目（平台）、重点领域等给予最高不超过1000万元的补贴。二是完善招商协调机制。围绕构建“大服务业”工作体系，结合各部门职能职责，迭代升级生产性服务业“1+17”产业链招商工作机制。今年以来，生产性服务业已签约备案项目8个、协议资金23.06亿元，已签约待备案项目21个、协议资金14.8亿元。下一步，我们将紧盯科技研发、软件信息领域着力引进一批具有行业竞争力的机构来涪，鼓励本土现有服务机构转型升级，填补专业服务领域空白。

二、关于“聚焦新兴强动能”方面的建议。针对提出的“加快发展创新平台”“加快数字基础设施建设”“企业数字化转型”“推动绿色低碳服务业与制造业协同发展”等建议，着力从以下方面加以推进。一是提升科技研发服务水平。高标准建设环长江师范学院创新创业生态圈、明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区，推进长师实训中心提质升级，加快推动“新工科”教育改革，编制专业课程教学大纲20门，开发核心课程15门，培养慧谷湖科创实验班学生171人。推进科技基础设施、产业创新综合体等建设，现有国市级研发平台152个。完善“技术研发-企业孵化-成果转化”成果转移转化体系，一季度实现技术合同交易额22.8亿元、增长5.9%。深入实施“双倍增”行动，现有高新技术企业256家、科技型企业2845家。二是壮大软件信息服务业。深入实施支持软信产业发展“1+4+3”行动，坚持“以场景换产业”，依托中小企业数字化转型城市试点企业“智改数转”和“产业大脑”建设，畅通“需求榜单+场景征集+揭榜挂帅”通道，加快引进应用软件、行业解决方案提供商。持续开展网络信号升格行动，新增194座5G基站，累计建成4118座5G基站，重点场所5G网络通达率100%，完成4个国家级万兆园区、工厂、小区试点项目建设，我区网络带宽正式迈入“万兆速率、毫秒响应”新阶段。三是发展绿色低碳服务业。实施绿色制造扩围拓面，实施重点节能降碳项目21个、可年减碳超70万吨，磷石膏年综合利用110万吨、利用率超70%，白涛工业园区获评市级绿色园区。下一步，将加快建设中小企业数智化赋能平台，提供服务业企业“小快轻准”转型解决方案；常态化推进5G基站、电信普服站点、千兆光网建设，扩大农村5G网络覆盖面，弥合城乡数字鸿沟，打造更多在全国可推广复制的万兆光网示范标杆，推进5G在工业互联网、低空经济、智慧港口等领域的试点应用。

三、关于“致力集聚强链条”方面的建议。针对提出的“培育发展生产性服务业集聚区、楼宇”“区域检验检测中心体系建设”“打造配套平台”等建议，我委联合区市场监管局、区商务委等积极推进产业集聚发展。一是促进产业集聚、企业集中、资源集成。聚焦商务服务重点业态，涪陵综保区商务服务集聚区已纳入重庆市生产性服务业集聚区建设培育名单。二是加快建设公共服务平台。加快建设市级榨菜质检中心，已为其争取市现代生产性服务业专项资金。提质打造涪陵电子商务产业园。园区在孵企业58家、新入驻企业36户、带动就业485人，成功申报“民营企业孵化平台”，累计孵化服务企业近620家，带动500多个SKU土特产品进城、上网销售，年销售金额突破3亿元，带动就业5000余人。市级综合性人力资源服务产业园已顺利完成认定公示，总建筑面积超1万平方米，入驻人力资源服务机构23家，其中规上企业7家、1-5月实现营收4.2亿元。下一步，我委将围绕环长江师范学院创新创业生态圈、国家粮食物流核心枢纽、重庆涪陵综合保税区培育市现代生产性服务业集聚区，力争纳入2026年市现代生产性服务业集聚区培育管理名单，聚焦科创CBD、金渠孵化器、涪陵电子商务产业园提质打造重庆新服务特色楼宇，引导集聚区企业开展产业链上下游合作，推动物流、金融、检验检测等服务业与制造业深度融合。

四、关于“培育主体壮根基”方面的建议。针对“企业升规”、“加大基金扶持力度”、“扩容金融信贷规模”等建议，我委牵头统筹着力实施市场主体培育工程。一是梯度培育企业。印发《关于促进2026年涪陵区服务业企业升规和生产性服务业招商引资有关工作的通知》，下达总计81户服务业升规目标，实施升规任务系数换算（1家新成立且符合条件的企业升规按2家小升规企业任务量核算），对培育成效常态化晾晒。今年以来，新升规（限）企业9家（规上2家、限上7家）。二是加大基金扶持力度。建成全市第3支区县科技创新种子基金，出台《重庆市涪陵区科技创新种子基金管理办法》，拟投资生产性服务业项目9项。三是扩量提质信贷产品。大力推广“涪知贷”知识产权质押贷款等财政贴息和风险分担信贷产品，今年新增3500万元贷款规模。下一步，将持续推动建峰工业技术服务公司等行业标杆企业加速品牌化发展，培育一批具有全国影响力的知名服务品牌；持续加强“名特优新”个体工商户梯度培育，打造示范集市，建立分型分类台账，优化“个转企”便捷流程。

五、关于“优化供给聚人才”方面的建议。针对提出的“加强人才引育”、“打造拴心留人的良好环境”、“规范人力资源服务行业发展”等建议，重点抓好以下工作。一是加强人才培养。锻造“优秀陪跑人”队伍，印发《关于重庆市涪陵区人才创新创业“优秀陪跑人”队伍建设方案》，广聚技术经理人、职业经理人、投资经理人、孵化器管理人四类生产性服务业人才50余名。二是优化人才发展环境。积极落实《涪陵区人才扶持激励若干措施》等人才政策，为符合条件的生产性服务业人才兑现各项人才激励政策。做优人才服务生态，大力推广“渝才荟”人才数字服务平台，开辟涪陵人才服务专区，集成交通出行、文化旅游、补贴申报等服务措施，实现人才服务事项线上一键办理。三是规范人力资源机构市场行为。对全区167户人力资源服务机构进行全面筛查，全量抽取用工超200人且使用劳务派遣用工较大的5户企业进行现场检查，核查人力资源机构（含劳务派遣机构）规模性失业风险12条，化解人力资源企业与劳动者纠纷2次，已逐一销号清零。下一步，大力发展市级综合人力资源产业园，引导人力资源服务机构加强业务创新，大力发展高级人才寻访、人力资源测评等中高端业态，通过“才聚涪州”“就涪陵·创未来”引才活动，靶向集聚急需紧缺专业人才；深化市级产教融合型试点城市建设，开展“定向、定岗、订单”式职业培训，培育“涪陵结绳”等特色实训品牌。

六、关于“统筹协调优环境”方面的建议。针对提出的“形成一盘棋工作格局”、“优化营商环境”、“加强统计监测评估”等意见，我委主要从以下几个方面抓好落实。一是加快推动建章立制。制定《涪陵区加速推进生产性服务业高质量发展2026年工作要点》，聚力兴产聚人、融合发展、数智赋能，围绕“15个具体领域+6大工程+机制迭代”，细化22个方面73项举措及量化目标，加快推进生产性服务业扩能提质。二是持续优化营商环境。聚力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，出台《涪陵区优化营商环境20条措施》《涪陵区2026年度优化营商环境工作任务清单》，纵深推进“一码管地”、水电气网联合报装等重点改革，加快建成涪陵区行政执法监督一体化系统，全面推行跨部门“综合查一次”“扫码入企”“信用+执法”柔性监管模式，以系列硬核改革举措持续提升企业获得感与区域营商环境竞争力。三是完善统计监测体系。承接建立生产性服务业营业收入指标核算体系，覆盖批发业、交通运输业，其他服务业等版块，现有“四上”生产性服务业标识企业265家，2026年一季度营业收入增速12.94%。建立健全“月监测、季评估、年分析”机制，实现统计监测从“事后汇总”向“过程跟踪”转变，及时反映行业运行态势和结构变化。下一步，出台《重庆市涪陵区推进服务业扩能提质行动方案》，建立服务业高质量发展产业体系，明确发展重点领域、优势赛道、总体目标，推动生产性服务业扩能提质。

此复函已经张浩特主任审签。对以上答复如有意见，请反馈我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会  

2026年6月23日