蔺清维委员：

你提出的《关于加快推进涪陵区15分钟高品质生活服务圈建设的提案》（第369号）收悉。我委高度重视，经与区委社工部、区规资局、区商务委、区民政局等部门共同研究办理，现将有关情况答复如下： 

打造“15分钟高品质生活服务圈”是积极探索超大城市现代化治理新路子的“小切口”，也是推动建设高品质生活宜居地重要抓手。区委、区政府高度重视，将其作为全区全面深化改革标志性集成式改革措施之一，坚持典型引路、梯次推进的原则，推动敦仁街道成功入选全市首批15分钟高品质生活服务圈创建达标名单（中心城区外仅4个）。

一、工作推进情况

（一）健全推进机制，构建系统集成政策体系。一是细化实施路径。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等人的生活圈需求，制定《涪陵区“15分钟高品质生活服务圈”创建方案》，出台《涪陵区2026年“15分钟高品质生活服务圈”工作要点》，明确生活圈创建思路、目标任务，在市级规范的基础上，优化调整我区服务事项目录、建设评价标准，引导城区街道结合现状条件和区域发展目标，“一圈一策”梯次开展生活圈建设工作。二是推动多规合一。编制《涪陵区“15分钟高品质生活服务圈”建设专项规划》，合理划定生活圈物理空间。制定涪陵区社会事业发展“十五五”专项规划，系统整合人口、教育、医疗、民政、社保、住房等领域“十五五”期间重点任务。推动生活圈规划与规资、住建、城管、文旅等部门规划深度衔接，整合各级各类资源、加快形成“多圈合一”公共服务空间格局。三是做好现状摸底。指导各镇街以生活圈为基本单位，结合城市体检等工作，系统开展辖区人口结构、服务设施现状、群众需求等开展基础摸底调查，全面梳理设施短板与资源底数，为后续分类推进、精准施策奠定基础。

（二）聚焦全龄友好，优化民生服务精细供给。“一老一小”方面，成功获评医养结合统筹城乡发展工作国家级试点（全市仅三个区县），上级部门明确将在“十五五”期间通过中央预算内资金对我区相关项目予以重点支持；涪陵区公建民营养老机构设备更新等2个项目成功获批2026年度超长期特别国债约800万元；涪陵区托育综合服务中心、城区第二幼儿园托育示范等托育项目成功争取到中央预算内资金约4500万元。教育医疗方面，将紧密型教共体、紧密型医共体建设纳入社会民生领域改革标志性成果打造重点事项，城乡教师交流轮岗、医护人员区聘乡用等工作接续推进，优质医疗、教育资源不断下沉基层。居住条件方面，统筹推进老旧小区改造、城市更新、城中村改造、老旧街区改造等重点工作，将老旧小区加装、更新电梯，配套基础设施提升等工作纳入区级重点民生实事。截至2025年底，全区累计实施改造老旧小区154个、723万平方米。

二、下一步工作计划

我区将进一步压实责任、细化举措，全力推动15分钟高品质生活服务圈提质扩面建设，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

（一）量化任务，统筹推进生活圈提质扩面建设。一是强化试点先行。引导敦仁街道进一步理清工作思路，聚焦望栏桥等重点区域，围绕辖区老旧小区改造、特色街区打造、闲置资源盘活开发、桥下空间改造、便民设施打造、群众便捷出行、市场主体培育等，更好满足周边群众高品质生活需求；在此基础上，结合城区人口分布及区域发展基础，到2026年底，推动荔枝、崇义、马鞍等街道在基础条件较好的区域各自打造至少1个示范生活圈，鼓励城乡结合区域镇街因地制宜探索高品质生活圈建设，加快形成一批标志性便民惠民成果。二是推动普遍提升。将生活圈建设融入部门镇街服务群众的各项日常工作中，以全市已建成生活圈为模板、梯度培育、全面提升，力争2027年底实现建成区的相关街道社区“15分钟高品质生活服务圈”全覆盖。

（二）统筹谋划，不断优化服务设施空间布局。坚持以项目建设为抓手，由区发展改革委牵头，会同相关部门，聚焦拟打造的重点生活圈短板弱项，分类施策做好便民服务供给提升。一是强化供需精准对接。结合“十五五”期间各专项规划和区域规划编制，统筹项目谋划储备，推动民生类项目策划与群众需求清单有效衔接，确保重点民生项目有明确的空间落位、受益人群覆盖面等。二是盘活利用存量资源。推广社区便民服务综合体模式，聚焦社区养老、助餐、托育、邻里活动等高频服务需求，推动社区低效用地、闲置用房等改造用于公共服务。因地制宜打造更多“渝邻汇”为代表的社区综合服务体，通过嵌入式改造，努力在有限空间提供更多便民服务。三是拓展群众身边公共活动空间。依托住建系统城市更新，城管系统口袋公园建设，体育系统群众身边运动空间扩容等上级支持政策，加快打造一批群众就近就便的公共活动空间。

（三）整合资源，持续补齐民生服务短板。以项目建设为抓手，制定年度项目实施清单，科学确定项目建设时序，力争2026年启动与生活圈建设相关联的惠民项目40个项目，实施完成25个，重点推进基础保障设施建设，稳步实施品质提升项目，加快补齐公共服务设施短板。一是积极应对人口变化形势。用好闲置资源，补齐社区养老服务设施、老年食堂、老年大学等短板，在敦仁街道、荔枝街道打造银发综合体2个，在荔枝、李渡等街道新增社区老年食堂3家，开展养老服务职业技能提升行动，新增养老护理员35名以上。推动实现婴幼儿托育“就近托”，建成投用涪陵区托育综合服务中心，启动城区第二幼儿园托育一体化示范项目，全区3岁以下婴幼儿入托率达13.5%。二是促进教育医疗资源优质共享。动态优化中小学及幼儿园规划布局，扩大学前教育普惠性资源覆盖面。有序推动涪陵实验中学、涪陵五中、荔枝希望小学、城七校等改善办学条件，深化区域内部及跨区域教育共同体建设，推动全区教共体覆盖率达100%。深入实施公立医院改革与高质量发展示范项目，全面推动紧密型城市医疗集团高质量发展，实现全区公立医疗机构医学影像检查互认率达45%，基层诊疗量占比超66.7%，“基层检查、上级诊断”患者数达到5万人次。三是打造宜居生活空间。健全城市更新“规建运治”一体化实施机制，完善城市更新相关政策，点线面结合推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，滚动推进17个城市更新项目，建成“山城后巷”2条，打造现代社区1个。

再次感谢您的宝贵建议，我们将全力推动全区15分钟高品质生活服务圈建设工作，让全区群众共享发展成果！

此复函已经我委张浩特主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区发展和改革委员会

2026年6月26日