申请人：曾*，女，汉族；身份证上住址：重庆市涪陵区*****。

被申请人：重庆市涪陵区人力资源和社会保障局，住所地：重庆市涪陵区兴华中路46号，统一社会信用代码：115001026992617568。

法定代表人：蒋丰陵，局长。

第三人：重庆**有限公司，住所地：重庆市涪陵区*****，统一社会信用代码：*****。

法定代表人：张*，董事长。

委托代理人：冉*宇，男，生于1976年2月，汉族；身份证上住址：重庆市涪陵区望州路**。

委托代理人：旷*，重庆**律师事务所律师。

申请人曾*对被申请人重庆市涪陵区人力资源和社会保障局2021年1月15日作出的涪人社伤险不认字〔2021〕3号不予认定工伤决定（以下简称3号不认定工伤决定)不服，于2021年2月18日向本机关申请行政复议，本机关予以受理并进行了审理。因案情复杂，经批准延长审理期限30日。本案现已审理终结。

申请人行政复议请求，撤销3号不认定工伤决定。

申请人称，申请人之父曾*伦于2020年1月15日因工作时间、工作原因、工作性质出事去逝，符合工伤保险条例第十四条（一）项之规定，符合工伤认定的情形。故被申请人作出不予认定工伤决定，认定事实和适用法律均错误，程序也不合法，应予以撤销。

被申请人答复称，曾*伦是第三人承建的蔺市镇五马片区饮水安全巩固提升项目（建筑安装工程）工地的工作人员。2020年1月15日14时40分左右，曾*伦完成工作任务后，驾驶渝A1JT53轻型货车返回城区途中，发生车辆驶入路外、滚翻于田地里，造成曾*伦当场死亡。有关道路交通事故认定，曾*伦承担全部责任。被申请人根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，作出3号不认定工伤决定，送达申请人和用人单位。申请人申请撤销被申请人的行政行为理由不成立。3号不认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求行政复议机关予以维持。

第三人出具《关于曾*伦不是工伤的情况说明》称，冉*宇系本公司在蔺市镇五马片区饮水安全巩固提升项目的内部承包人，曾*伦是冉*宇的堂舅，是现场管理员，由冉*宇聘请。曾*伦出事时已处于休假状态，不是在工作时间、工作场所，也不是工作原因，更不是履行工作职务发生的事故。不符合认定工伤的法定条件。请行政复议机关维持3号不认定工伤决定。

经查，第三人于2010年8月13日经原有关工商行政主管部门注册成立。

2019年10月25日，第三人向重庆市涪陵区蔺市镇人民政府提交蔺市镇五马片区，含**、飞*、万*、铜*四个村的相应社的饮水安全巩固提升项目（建筑安装工程）施工投选文件，蔺市镇政府于同月28日接受，确定第三人为该工程项目中选人。第三人将该项目工程交予冉*宇承包，施工。同年11月，冉*宇安排其堂哥冉*、妻表弟杨*、堂舅曾*伦（申请人之父）到该工程项目任管理，曾*伦介绍其侄儿曾*进到该项目工程松荫村相应社的工地，管理相关作业。冉*宇尚在涪陵区林豪二手车市场，出资3.2万元，购得渝1JT53皮卡车，给予曾*伦驾驶，专司于该项目工程的钢筋、模板、机具等材料和燃油的运送。

2020年1月15日13时26分，曾*伦驾驶渝1JT53皮卡车停在位于涪陵区龙******村的加油站，盛油入数桶内，于13时46分驶离。后在松荫*****院坝，给曾*进的摩托车加油，载一圈管子驶离。14时40分许，驶至龙桥街道齐心村村道1公里上阳家坝路段，车辆驶入公里外田地里，造成曾*伦当场死亡、车辆受损的交通事故。经交警部门认定，由曾*伦承担本次交通事故的全部责任。

2020年4月14日，申请人向被申请人提交了对曾*伦的工伤认定申请表等材料，经补正材料，被申请人于同年11月26日予以受理，向第三人发送《工伤认定限期举证通知》（涪人社伤险举字〔2020〕273号），开展取证核实工作。2021年1月15日，被申请人根据其调查、收集的在案证据材料，认为曾*伦于2020年1月15日受到的伤害（死亡），不符合工伤保险条例第十四条第（六）项规定，不属于工伤认定的情形，作出3号不认定工伤决定，不予认定为工伤。申请人收到3号不认定工伤决定书后不服，在行政复议法定申请时效期内向本机关申请行政复议。

上述事实，有行政复议申请书、答复书、情况说明书、3号不认定工伤决定书和其他证据材料在案佐证，足以证明。

本机关认为，行政机关履行法定职责作出具体行政行为，须秉持主要事实清楚、证据充足的法治原则。工伤保险条例第十九条第二款，将不认为是工伤的举证责任，分配给了用人单位。本案中，被申请人作出3号不认定工伤决定，认定曾*伦系在下班时间和下班途中受到的交通事故伤害，没有确凿、充分的证据支撑，属主要事实不清、证据不足，本机关依法不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目之规定，作出行政复议决定如下：

一、撤销被申请人重庆市涪陵区人力资源和社会保障局2021年1月15日作出的涪人社伤险不认字〔2021〕3号不予认定工伤决定。

二、责令被申请人重庆市涪陵区人力资源和社会保障局对申请人曾*提出的本工伤认定申请，重新依法作出具体行政行为。

申请人、第三人如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内向重庆市第三中级人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府  

2021年5月18日