申请人：黄*，男，汉族；公民身份号码：512************，身份证上住址：重庆市涪陵区***。

被申请人：重庆市涪陵区交通局，住所地：重庆市涪陵区太极大道47号，统一社会信用代码：11500102008670359Q。

法定代表人：易先勇，局长。

委托代理人：罗*，重庆**律师事务所律师。

委托代理人：魏**，重庆市涪陵区交通运输综合行政执法支队工作人员。

申请人黄*对被申请人重庆市涪陵区交通局2021年5月10日作出的涪交执法〔2020〕01-12025号《重庆市涪陵区交通局行政处罚决定书》（以下简称12025号处罚决定）不服，于2021年6月24日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人行政复议请求，撤销12025号处罚决定。

申请人称，我于2019年7月至2020年6月期间，正常合法经营，进行驾驶培训，有记录和视频可查；我在公安机关的笔录材料也讲到过这一点。恳请行政复议机关查清事实，撤销12025号处罚决定。

被申请人答复称，申请人从2019年7月到2020年6月期间在涪陵桥南第一村和两江广场等地点，驾驶渝AC1**别克牌小型客车从事非法营运行为。被申请人查清申请人违法经营事实后，作出行政处罚告知书，进行听证，后根据国务院道路运输条例有关规定作出12025号处罚决定并送达，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，望行政复议机关维持12025号处罚决定。

经查，2020年9月8日，被申请人以涪陵区公安局扫黑办移送，黄*驾驶渝GL3***金杯面包车、渝AC1***别克商务车涉嫌未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营为由，对申请人予以立案，开展取证核实工作。在被申请人收集的公安办案民警2020年6月20日对申请人制作的《讯问笔录》中，申请人称：我现在从事非法运营事情，就是开黑车；大概在2012年前后，当时涪陵打黑车的分成两边，陈涛、我、邵洪等人就在“西西”这边，按轮子装客，这样一直持续到2019年11月份左右，当时涪陵高山湾搬站，“雷嫂”被抓，我们就商量在涪陵另选个地方接客，建了微信群，印好自己的名片，上面有电话，只要客人打电话要坐黑车，我们就把客人的电话发到群里，然后按轮次发车，后来一直按照这样的方式跑黑车。2021年5月10日，被申请人根据其收集、核实的在案证据材料，在对申请人履行处罚前告知、举行听证等程序后，根据道路运输条例第六十三条之规定，作出12025号处罚决定，给予申请人责令停止经营，处罚款柒万元的行政处罚。申请人收到12025号处罚决定书后不服，在行政复议法定申请时效期内向本机关申请行政复议。

另经查，2015年7月24日、2017年2月23日，申请人黄*因从事非法营运行为，先后被涪陵区道路运输管理处查处。

上述事实，有行政复议申请书、答复书、12025号处罚决定书和其他证据材料在案佐证，足以证明。

本机关认为，根据《中华人民共和国道路运输条例》、中共重庆市涪陵区委机构编制委员会《关于重庆市涪陵区交通运输综合行政执法支队机构编制事项的通知》（涪委编委〔2019〕378号）有关规定，对重庆市涪陵行政区域内的违反道路运输经营管理法律法规的行为，被申请人有权进行查处。任何单位和个人从事道路运输经营，均须取得法定单位颁发的道路运输经营许可证，方可从事道路运输经营行为。本案中，在案证据充分证明，自2019年7月至2020年6月期间，申请人在未取得有关道路运输经营许可证的情形下，仍从事道路运输经营行为，违反了道路运输经营管理有关法律法规的规定，应受到相应处罚。故被申请人作出的12025号处罚决定，具有相应的事实根据和相关的法规依据，程序合法，内容适当，本机关予以支持。申请人提出撤销12025号处罚决定的行政复议理由不能成立，对其行政复议请求，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出行政复议决定如下：

维持被申请人重庆市涪陵区交通局2021年5月10日作出的涪交执法〔2020〕01-12025号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府  

2021年8月30日