申请人：周**，女，汉族，公民身份号码：5123**************，身份证上住址：重庆市涪陵区****号。

被申请人：重庆市涪陵区公安局，住所地：重庆市涪陵区太白大道7号，统一社会信用代码：11500102008670252D。

法定代表人：古明洪，局长。

申请人周**对被申请人重庆市涪陵区公安局2021年5月6日作出的涪陵公（南沱）行罚决字〔2021〕13号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定》）不服，于2021年7月30日向本机关申请行政复议，本机关予以受理并进行了审理，现已审理终结。

申请人复议请求，撤销《处罚决定》。

申请人称，《处罚决定》认定事实不清，证据不充分，适用法律、程序错误。请求行政复议机关查明事实，根据实事求是的原则和法律撤销《处罚决定》。

被申请人答复称，2021年4月6日左右，周**通过微信等方式，积极邀约涪陵籍民代幼教师群体数十人，于2021年4月15日到重庆市教委集体上访，严重扰乱了市教委正常的办公秩序。根据治安管理处罚法第二十三条第一款第（一）项之规定作出《处罚决定》，事实清楚，程序合法，处罚适当，恳请行政复议机关予以维持。

经查，2021年4月5日，申请人收到程*伦给其发的信息称：4月15日有大活动，就是民代幼教师群体要到重庆市教委要回复，有集访活动。其后，申请人通过微信转发、发送微信语音等方式，先后向其微信群中36位微信者告知：4月15日到重庆市教委要结果，上访。2021年4月15日10时许，申请人从其居住的重庆市北碚区金科城59区出发，乘火车前往重庆市教育委员会所在地上访，现场陆续聚集众多上访者等，引来众多安保人员和民警维持秩序。后申请人被有关工作人员带离现场。

2021年4月15日13时，被申请人所属李渡派出所接到110相应指令，认为属本单位管辖的行政案件，予以受案登记，由有关民警开展调查取证工作。次月6日，被申请人根据办案民警调查、收集的在案证据材料，在对申请人履行相关告知程序后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，作出《处罚决定》，决定给予申请人行政拘留10日的处罚。2021年6月28日申请人收到《处罚决定》书后不服，在行政复议法定申请时效期60日内向本机关申请行政复议。

上述事实，有行政复议申请书、答复书、《处罚决定》书和其他证据材料佐证，足以证明。

本机关认为，根据相关规定，对扰乱单位秩序的行为，被申请人有权进行查处。本案中，申请人通过实施微信转发、发送语音邀约、本人亲自前往等行为到重庆市教育委员会集体上访，扰乱了该委工作秩序，触犯了治安管理处罚法的有关规定，应受到相应处罚。故被申请人作出的《处罚决定》，具有相应的事实根据和相关的法律依据，程序合法，内容适当，本机关予以支持。申请人提出撤销《处罚决定》的行政复议理由不能成立，对其行政复议请求，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）之规定，作出行政复议决定如下：

维持被申请人重庆市涪陵区公安局2021年5月6日作出的涪陵公（南沱）行罚决字〔2021〕13号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府  

2021年9月22日