申请人：何*，男，汉族，1984年5月出生，公民身份号码50010219840****9x，住址重庆市涪陵区珍溪镇*****组82号。

被申请人：重庆市涪陵区交通局，住所重庆市涪陵区太极大道47号。

法定代表人：陈松涛，局长。

委托代理人：郑**，重庆*同律师事务所律师。

委托代理人：肖*，重庆*同律师事务所律师。

申请人不服被申请人重庆市涪陵区交通局作出的涪交执罚〔2022〕1102200408号《行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定》）提出的行政复议申请，本机关于2022年10月19日收悉。根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，本机关决定予以受理并进行了审理。行政复议过程中，因存在《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项规定的情形，本机关于2022年11月20日依法中止审理，并于2022年12月5日依法恢复审理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销《处罚决定》。

申请人称：2022年7月15日早上5时许，我用自家的长安牌面包车（渝G****75）载约900斤自种西瓜到中锋场去卖。由于家中有事，我驾车返回，行至下场口时遇到胡姓伯伯，对我说“我坐一截，趁凉快，回去吃早饭了上坡”，随后又遇到几个本村的熟人要回去（由于年龄差距大，他们的名字我对不上号），我就顺路载上几位父老乡亲。当我驾车事实行驶到梯子河时就被交通局工作人员拦下，一个工作人员把我单独叫到距车约20米的地方，然后对那几个老年人进行了谈话。后来工作人员问我收车费没，我说没有（实际也没有收任何人车费），工作人员说“坐车的有一个人说他给了钱的”并叫我在纸上签字，我急于回家就签了字，然后他们就开走了我的车。请求复议机关以实际事实为依据，撤销《处罚决定》。

被申请人称：2022年7月15日6时许，被申请人在S512公路涪陵梯子湾路段开展交通执法检查时，发现申请人驾驶渝G****75长安牌小型面包车装载11名乘客（核定载人数7人）从涪陵中峰场到中峰河口村，约定每人按照公交车价格收取3元车费，其中一名乘客胡某以现金方式已经支付车费3元，申请人存在未经许可擅自从事公共汽车客运经营的违法行为。相关违法事实，有现场笔录、询问笔录、行驶证、执法记录仪视频等证据证明。被申请人执法程序合法，依法保障了申请人的各项合法权利，听取了申请人的陈述申辩等。被申请人根据《重庆市公共汽车客运条例》第二十二条、第五十三条第一款之规定作出《处罚决定》，适用法律正确。

经审理查明：2022年7月15日申请人驾驶渝G****75长安牌小型面包车从涪陵中锋场到中锋河口村，该车使用性质为非营运。当日6时许，被申请人在S512公路涪陵梯子湾路段开展交通执法检查时发现申请人车上装载11名乘客（核定载人数7人），遂现场对车上乘客胡某进行了询问并制作现场笔录，胡某陈述其在涪陵区中锋场镇上车，准备到涪陵区中锋河口村，并与申请人口头约定上车现金支付3元车费，车费已经支付。被申请人遂立案调查，2022年9月1日，被申请人向申请人发送涪交执〔2022〕1102200408号《行政处罚告知书》，告知申请人拟处罚决定及陈述、申辩权；2022年9月3日，申请人提交《行政申诉书》，对“擅自从事和公共汽车客运经营”及“违法收入3元”的事实提出申辩；2022年9月7日，被申请人对申请人提出的申诉进行讨论复核；2022年9月9日，被申请人作出《处罚决定》，对申请人没收违法所得3元，罚款壹万元整。申请人不服，向本机关提起行政复议。

以上事实，有现场笔录、执法记录视频、询问笔录、行政处罚告知书、行政申诉书、行政处罚决定书等证据证明。

本机关认为：根据《重庆市公共汽车客运条例》第五条第一款之规定，被申请人负责管理本行政区域的公共汽车客运管理工作，被申请人主体适格。本案中，申请人未取公共汽车客运从业资格、驾驶非营运性质的面包车拉载客人，该行为已经构成了擅自从事公共汽车客运经营。申请人称，载客行为是顺道载本村的父老乡亲，但申请人并不清楚其所搭载乘客的姓名等信息，说明申请人并非出于人情关系让特定乘客坐顺风车，而是搭载不特定乘客，该行为已经构成公共汽车客运；另根据胡某的现场笔录，申请人与乘客约定每人收取3元的车费，且胡某已经向申请人支付了3元车费，申请人所称“实际也没有收任何人车费”的理由不成立，申请人实际从事了客运经营行为。综上，《处罚决定》事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，依法应予维持，对于申请人撤销《处罚决定》的行政复议请求，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本机关决定：

维持被申请人作出的涪交执罚〔2022〕1102200408号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府    

2022年12月20日