申请人：杨**，女，汉族，19**年*月*日出生，公民身份号码512326*********45，住重庆市武隆区****。

被申请人：重庆市涪陵区公安局，住所地重庆市涪陵区太白大道7号。

法定代表人：卢政，局长。

委托代理人：徐豪宏，重庆市涪陵区公安局法制支队二级警长。

第三人：王**，女，汉族，19**年*月**日出生，公民身份号码500102*******22，住重庆市涪陵区***。

申请人杨**不服被申请人重庆市涪陵区公安局作出的涪陵公（同乐）行罚决字〔2023〕17号《行政处罚决定书》（以下简称17号决定书）提出的行政复议申请，本机关于2023年11月15日收悉，本机关予以受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人请求：变更17号决定书。

申请人称：对方王**是行凶者，申请人自己是受害者，对王**只处罚两百元，处罚少了，对此不服。另外，王**和曾**等4人非法闯入王**住宅，对此不服。申请人报警后派出所打电话喊其在楼下接他们，走到门口王**等几个人就踢、殴打申请人。当时，有五楼队长夫妻二人看到他们打申请人。

被申请人称：被申请人对第三人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。2023年9月26日20时30分许，曾**因为王**在同乐镇****6楼楼梯间养狗未拴养的问题，在王**家门口与王**发生争吵。随即，王**的女朋友杨**从卧室走出来，准备将房门关闭，遂用手将站在门前的曾**女儿王**（系孕妇）推了一下。曾**见状，随即和杨**发生口角并抓扯。双方抓扯过程中曾**用手打杨**，打的过程曾**手被杨**咬住，杨**咬住后始终不放。王**看见自己母亲被杨**狠狠咬住右手小指，遂情急之下用脚踢了杨**屁股两脚。王**的行为构成了殴打他人，以上事实有王**的陈述和申辩、证人证言、病例诊断书等证据证实。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人王**给予罚款200元的处罚。

申请人在复议申请书中写的理由不成立。杨**见曾**和王**发生口角后走出卧室去关房门，但王**站在门前杨**无法关门，遂用手推开王**。因王**系孕妇，曾**见状立即上前和杨**发生口头争吵，随即两人相互抓扯对方。曾**和杨**互殴过程中，杨**将曾**的右手小指咬住不放，造成曾**右手小拇指皮肤裂伤，软组织感染。曾**也用手殴打了杨**的面部，造成杨**轻度脑震荡、右眼挫伤。王**看见母亲手被杨**狠狠咬住，情急之下踢了杨**。

曾**一家和王**系楼上楼下邻居，两家人平时关系较好，无矛盾。两家都姓王平时乡里乡亲还在走动，故被申请人认为曾**等人进入王**家，是因为解决邻里纠纷进入，且未采取强行进入方式。另外也无证据证实：王**在王**等人进入其住宅后有要求其退出，王**等人拒不退出的行为。所以被申请人认为王**等人的行为不构成非法侵入他人住宅。

综上所述，被申请人对第三人作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，处罚适当。请求行政复议机关依法维持被申请人作出的行政处罚决定。

经审理查明：2023年9月26日20时30分左右，因王**在重庆市涪陵区***6楼楼梯间养狗未拴狗的问题，曾**与王**在王**家门口发生争吵。后王**女朋友杨**与曾**、王**等人，在6楼楼梯间发生抓扯、打架。抓扯打架过程中，造成杨**右眼挫伤、全身多处软组织损伤，杨**将曾**右手小拇指咬伤，王**用脚踢打杨**造成杨**软组织损伤。9月27日，重庆市涪陵区公安局同乐派出所受理该案件。后由于案情复杂，2023年10月24日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定延长办案期限三十日。被申请人在案件办理过程中，对违法嫌疑人杨**、曾**、王**依法使用传唤证传唤开展询问查证，并对其他证人进行了调查、询问，且全都制作了询问笔录。申请人表示不要求对自己的伤情做伤情鉴定。2023年11月9日，被申请人作出行政处罚决定前，告知第三人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权。对此，第三人表示不提出陈述和申辩。

2023年11月14日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人王**作出17号决定书，对其给予罚款二百元的行政处罚，并于同日将17号决定书直接送达给第三人、其复印件直接送达给申请人。申请人对该决定书表示拒绝签字，两名民警在送达回执上注明情况。

以上事实，有行政复议口头申请笔录、被申请人的答复书、询问笔录、行政处罚决定书、送达回执等证据证明。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，被申请人负责本行政区域内的治安管理工作，主体适格。行政复议过程中，被申请人在规定期限内提出书面答复、提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人受理案件后，依法使用传唤证传唤违法嫌疑人杨**、曾**、王**，且每次传唤时限都符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，另对其他证人也进行了调查、询问。由于案情复杂，2023年10月24日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定延长办案期限三十日，并办理了《延长办案期限审批表》，办案期限符合法律规定。在作出行政处罚前，被申请人履行了处罚前的告知程序。被申请人作出处罚后，将17号决定书及时送达给第三人、申请人，程序符合法律规定。

本案主要的争议是被申请人对第三人的行政处罚是否适当。在案证据载明，2023年9月26日，在申请人与第三人抓扯、打架过程中，第三人因看见申请人紧咬住曾**（系第三人母亲），用脚踢打申请人造成申请人软组织损伤，第三人的行为构成殴打他人。根据查明的事实，被申请人结合双方系邻里之间因养犬问题发生的纠纷，双方均存在过错，且伤害后果较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人给予罚款二百元的行政处罚并无不当。故，被申请人作出的17号决定书主体适格，认定事实清楚，程序合法、适用依据正确，内容适当，本机关予以支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：

维持被申请人重庆市涪陵区公安局作出的涪陵公（同乐）行罚决字〔2023〕17号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府

2023年12月28日