申请人：**，男，汉族，1**年*月**日出生，公民身份号码5****，住重庆市***。

委托代理人：**，重庆**律师事务所律师。

被申请人：重庆市涪陵区公安局，住所地重庆市涪陵区新城区太白大道7号。

法定代表人：卢政，局长。

委托代理人：**，重庆市涪陵区公安局法制支队**。

申请人对重庆市涪陵区公安局所作的涪陵公（敦仁）强戒决字〔2024〕6号《强制隔离戒毒决定书》不服向本机关申请行政复议，本机关于2024年9月11日予以受理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的涪陵公（敦仁）强戒决字〔2024〕6号《强制隔离戒毒决定书》。

申请人称：2024年7月4日，申请人接到被申请人的电话前往接受调查，经毛发初筛检测，结果呈甲基苯丙胺阳性。申请人本人坚持称自2022年强制戒毒两年后出来再未吸食过毒品，但是被申请人未采信其辩解，2024年7月5日对申请人作出行政拘留14日的行政处罚决定。2024年7月18日，被申请人向申请人作出强制隔离戒毒决定，申请人认为申请人在2024年期满放出之时，并未作相应的检测，在相隔十几日，被申请人通知申请人做毛发检测结果呈阳性，并不能排除是2022年强制隔离戒毒之前长期吸食毒品的残留，无法以此证明申请人在2024年有复吸的行为。申请人也认为被申请人未按照合法的程序进行毛发检测，申请人对被申请人的检测结果不认可。

被申请人称：2024年7月4日7时许，群众举报称申请人涉嫌吸食毒品，被申请人通知申请人接受调查。经现场尿液检测，申请人尿液检测为甲基苯丙胺阴性和吗啡阴性。2024年7月4日9时许，被申请人提取申请人头顶后端长度为3厘米以内的头发样本共100mg，经重庆市正港司法鉴定中心鉴定，申请人毛发样本检测出甲基苯丙胺，经重庆市法医学会司法鉴定所重新鉴定，申请人毛发样本检测出甲基苯丙胺。在7月4日两次询问笔录中，申请人均未供认自己吸毒，也没有对两次毛发检测出甲基苯丙胺的鉴定意见作出合理解释，自述没有被人胁迫、诱骗，没有服用过治疗帕金森疾病的相关药品。2024年7月5日，被申请人根据查明的事实，依法履行行政处罚告知程序后，对申请人作出行政处罚决定，并根据《吸毒成瘾认定办法》认定申请人吸毒成瘾严重。2024年7月18日，被申请人对申请人作出强制隔离戒毒的决定。

申请人在复议申请书上写的事实与理由不成立。根据《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条的规定，被申请人在2024年7月4日提取申请人的毛发样本检测结果为阳性，表明申请人在毛发提取前6个月内摄入过毒品，与2022年被强制隔离戒毒前是否有毒品残留不存在客观上的因果关系。被申请人在提取申请人毛发时，全程同步录音录像，依法将提取的毛发样本分别装入纸质信封后封装，信封封口处由申请人本人签字捺印确认，被申请人送检到鉴定所的毛发样本信封封口处完好，与申请人之前在提取毛发时签字笔迹一致，足以证实提取毛发的过程严格按照《涉毒人员毛发检测样本规范》执行的。

经审理查明：申请人于2016年因吸毒被处以罚款，2018年因吸毒被处以拘留的行政处罚，2022年因吸毒被处以拘留的行政处罚和被强制隔离戒毒两年。2024年5月29日，申请人被解除强制隔离戒毒。2024年7月4日7时许，被申请人接到群众举报称申请人涉嫌再次吸食毒品，被申请人通知申请人到所接受调查。2024年7月4日8时许，申请人到派出所，民警对申请人进行尿液检测，显示甲基苯丙胺阴性和吗啡阴性，并在当日提取申请人头发样本A、B两份（有申请人在封口处签字封存）送去检验，经重庆市**司法鉴定中心鉴定，申请人毛发B样本检测出甲基苯丙胺，并将鉴定结果送达给当事人。同日，申请人申请重新鉴定。经被申请人准许，委托重庆市**司法鉴定所重新鉴定，申请人毛发A样本检测出甲基苯丙胺。2024年7月4日，被申请人经负责人同意，延长询问查证时限。2024年7月4日，被申请人对申请人进行询问，申请人对民警提取、封装毛发过程没有异议。

2024年7月18日，被申请人向申请人强制隔离戒毒告知后，作出涪陵公（敦仁）强戒决字〔2024〕6号《强制隔离戒毒决定书》，送达该决定时，申请人拒绝签字。申请人对该强制隔离戒毒决定不服，向本机关申请行政复议。

以上事实有行政复议申请书、涪陵公（敦仁）强戒决字〔2024〕6号《强制隔离戒毒决定书》、延长询问查证时限审批表、被传唤人家属通知书、询问笔录、毛发提取笔录及照片、尿液提取笔录、现场检测报告书、重庆市**司法鉴定中心鉴定委托协议书及司法鉴定书、重庆市**司法鉴定所司法鉴定意见书、送达回执、准予重新鉴定通知书、涪公（荔枝）决字[2016]第1738号《公安行政处罚决定书》、涪陵公（江北）行罚决字〔2018〕47号《行政处罚决定书》、涪陵公（禁）行罚决字〔2022〕54号《行政处罚决定书》、涪陵公（禁）强戒决字〔2022〕15号《强制隔离戒毒决定书》、吸毒成瘾严重认定书、强制隔离戒毒告知笔录、强制隔离戒毒决定书及送达回执、到案经过、听取当事人意见笔录等证据证明。

本机关认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书...被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，被申请人具有作出强制隔离戒毒决定的职责。申请人与该决定具有利害关系，有权依法申请行政复议。

根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”、第四十七条“强制隔离戒毒的期限为二年”和《公安部关于印发<涉毒人员毛发样本检测规范>的通知（公禁毒〔2018〕938号）》第十条“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品”的规定，强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，县以上公安机关可以作出强制隔离戒毒决定。本案中，被申请人对申请人提取发根端3厘米内的头发样本时，同步录音录像和制作提取笔录，并对提取的毛发样本封口编号，由申请人在封口处按手印、签字确认，由两位民警对毛发样本送检。经由县级以上的公安机关指定鉴定所检测，申请人头发样本检测出甲基苯丙胺，表明申请人在毛发样本提取之日前6个月内摄入过毒品，申请人未作出合理的解释且未被胁迫、诱骗吸毒，未服用帕金森疾病相关处方药。被申请人根据在案证据作出强制隔离戒毒决定，并履行了相关法定程序，本机关认为被申请人认定事实清楚、适用依据正确、程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

维持被申请人作出的涪陵公（敦仁）强戒决字〔2024〕6号《强制隔离戒毒决定书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

重庆市涪陵区人民政府

                             2024年11月4日