涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

   《涪陵区现代商贸服务业“十四五”发展规划》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

重庆市涪陵区人民政府  

 2021年9月15日      

   （此件公开发布） 

涪陵区现代商贸服务业“十四五”

发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期；是全面落实习近平总书记赋予重庆的新定位、新使命，推进成渝地区双城经济圈建设的发力关键期；是涪陵聚焦“三个重要、一个支点”定位，抢抓新机遇，加快高质量发展的重大机遇期。立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，为促进全区现代商贸服务业发展，构建与产业发展和重要战略支点城市相适应的现代商贸服务业体系，提升区域综合服务功能，根据《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，结合涪陵现代商贸服务业发展实际，制定本规划。

第一章  规划基础及背景

第一节  发展基础

“十三五”以来，全区商务系统切实贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕我市全面建成小康社会的总体目标要求，按照区委、区政府的总体部署，加强供给侧结构性改革，大力实施“互联网+”行动计划，优化商品与服务供给，坚持创新驱动，加快转型升级，推进流通现代化，圆满完成“十三五”规划确定的目标任务（见专栏1-1），全区商贸服务业呈现稳步发展、集聚发展、升级发展、开放发展的态势。

——形成“123456”的现代商业主体格局。建成1个国家级商业示范社区，逐步形成江南城区和涪陵新区2个城市核心商圈，建成泽胜中央广场、宝龙广场、万达广场3个大型商业综合体，建成重百、新世纪、澳洲商贸城、中慧西街4个大型商场，建成金科美邻广场、滨江路国家级美食地标、顺江大道市级美食街、稻香路市级美食街、迎宾大道汽车4S店一条街等5条特色商业街，建有建玛特家居建材市场、居然之家家居建材市场、新大兴农副产品交易中心、渝东小商品城、关庙-合智小商品市场、涪陵农资商贸城等6个综合市场。

——现代商品交易市场不断壮大。拥有年销售额百亿元以上的商圈1个，年销售额亿元以上的商品交易市场6个。建玛特家居建材市场、居然之家家居建材市场、渝东商贸城、涪陵农资商贸城等属规模较大、对周边区县辐射力较强的代表性专业市场。创建了1家全国公益性农产品（零售）示范市场。

——民生商业持续扩容提质。住宿餐饮业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、家政服务业、家电维修等生活服务业不断提质发展。新创建市级社区便民商圈5个，市级商贸强镇4个。成功创建美心旅游商贸特色小镇。新创建五叶级国家绿色饭店1户、钻级酒家2户、星级农家乐20户、特色农家乐15户。正在开展农产品供应链示范区创建工作，6个项目启动建设。评定涪陵名菜50个、涪陵名小吃18个，推出“中国榨菜宴”入围菜品30个。

——商贸新业态新模式加速发展。电子商务不断发展。成功创建市级电子商务示范区。建成投用涪陵区电子商务产业园、网麦电商产业园一期，培育了“探百村”“尚尚吧”等电商平台。实现农村电商服务站村级全覆盖。直播电商发展明显提速。粮油、食品、日用品、电器、汽车、石油、药品、家居建材等行业连锁化经营不断拓展延伸，并辐射周边区县。电商物流配送体系建设加速。基本建成覆盖区、乡镇、村的三级电商物流配送体系。节庆会展快速发展。成功组团参加进博会、广交会、服贸会、厦洽会等大型展会，成功举办中国重庆•涪陵榨菜产业博览会、渝东（涪陵）汽车文化节等展会，打造了马武梨花节、南沱龙眼节、李渡杨梅节等10个乡村品牌节会。

——对外开放取得突破性发展。升级建设1个国家级开放口岸工作稳步推进，基本建成3个核心开放平台、5个开放主战场的“1+3+5”平台体系，新建成1个公用型保税仓库，获批国家全面深化服务贸易创新发展试点、国家外贸转型升级基地（榨菜、船舶海工）、市级加工贸易示范区。外贸进出口持续增长，常年有进出口实绩的企业60余户，培育了新材料、电子信息、汽车整车及零部件、粮食矿石进口等外贸骨干产业。涪陵至上海“五定”班轮、西部陆海新通道涪陵至钦州铁海联运班列等开放通道常年保持运行，通关便利化等开放环境打造取得显著成效。

第二节 发展机遇和挑战

进入“十四五”时期后，我区现代商贸服务业发展机遇与挑战并存。

一、发展机遇

“十四五”时期，我区现代商贸服务业发展处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家战略的引领、宏观政策的指导、重要定位的指引、开放平台的拓展、产业基础的支撑，使我区具备如下发展现代商贸服务业的有利条件：一是双循环的新发展格局带来市场拓展新机遇；二是成渝地区双城经济圈建设提供区域协同发展新契机；三是“三个重要、一个支点”战略定位赋予高质量发展新使命；四是坚定不移全面扩大开放带来互利共赢新舞台；五是雄厚的工业基础培育了工商业融合发展的新优势。

二、面临挑战

进入“十四五”时期，我区现代商贸服务业发展面临一些问题亟需破解，主要有：区域布局不科学，缺乏强有力的区域性商业多点支撑；新老城区商业布局不平衡，新区商业发展不充分；城乡布局不平衡，乡村商业发展不充分；高端商业、专业市场发展不充分，门类少，总量小；产业融合不充分，工业的强势尚未转化为商业的优势。同时，还面临人口集聚能力提升、居民消费能力提升和吸引外来消费能力提升等方面的困难。

虽然我区发展现代商贸服务业在扩大规模和提升质量方面都面临挑战，但总体而言，机遇大于挑战。只要积极顺应国际国内发展新趋势，抓住机遇，应对挑战，就有条件、有能力、有希望实现更高质量发展。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足涪陵“三个重要、一个支点”定位和“一城三区两带”功能布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，着力扩大消费、扩大开放、扩大融合，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快构建“升级消费+工业品贸易+专业市场+商贸物流”商贸发展新支撑，建设时尚消费城市，加快推进全区商贸服务业高质量发展。

第二节  基本原则

全面落实高质量发展、高品质生活的现代化战略目标，立足“三个重要、一个支点”定位和“一城三区两带”功能布局，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移遵循“五个坚持”基本原则。

——坚持党的全面领导。坚持中国特色社会主义制度，坚持党对商务经济发展和商务工作的全面领导。在新时期新阶段，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持美好生活导向。坚持以人民为中心的思想，强化美好生活需求导向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。建立安全、诚信、舒适的购物环境，保障基本生活必需品供给，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系，努力创造高品质生活，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持改革创新。坚定不移推进改革创新，把新发展理念贯穿于现代商贸服务业发展全过程。加强供给侧结构性改革和需求侧管理，坚持走“科创+”“绿色+”的发展新路，不断推动商贸服务业技术应用、管理体制、经营模式和业态创新，提升现代商贸服务业的信息化、标准化、智能化水平，积极培育和发挥新消费、新业态、新模式的引领作用，不断增强现代商贸服务业发展动力和活力。

——坚持协调融合。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹改革和发展两个大局，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，坚持城乡、区域和产业协调融合发展，注重与工业、农业、文化、旅游、交通等产业协调融合发展，注重内外贸融合发展，推动传统商贸向现代商贸新业态转型升级发展。

第三节  发展目标

到2025年，涪陵区现代商贸服务业规模持续扩大，质量大幅度提升，区域流通交易功能与区域购物消费功能显著增强；商贸服务业市场主体实力明显提高，发展环境显著改善；建成“一带一路”和“长江经济带”商贸流通的重要节点，建成成渝地区双城经济圈重要的区域性商贸物流中心，建成重庆“一区两群”现代商贸服务业的重要支点，建成区域消费中心城市。

到2035年，涪陵建成时尚消费城市、重庆国际消费中心城市的副中心城市，作为成渝地区双城经济圈重要的区域性商贸物流中心和“一带一路”“长江经济带”商贸流通重要节点的功能充分彰显，满足人民日益增长的美好生活需要的能力显著提高。

——现代商贸服务业综合实力显著增强。到2025年，社会消费品零售总额突破650亿元，年均增长6.9%，人均消费品零售额突破5.5万元，年均增长6.2%；批发和零售业商品销售额达到1500亿元，年均增长12.0%；住宿和餐饮业营业额突破100亿元，年均增长11.0%；限额以上商贸法人企业电子商务交易额达到69.2亿元，限额以上商贸法人企业网上商品零售额达到30亿元。建设培育具有行业影响力的电子商务交易平台1—2个，新培育一批节会品牌，传统商业设施提档升级，城乡商贸物流配送网络体系基本形成，现代商贸服务业在国民经济与社会发展中发挥重要的支柱作用，建成重庆“一区两群”现代商贸服务业的重要支点，商贸服务业现代化水平显著提高。

——现代商贸服务业转型升级形成新格局。商贸服务业结构调整取得重要进展，从技术推动、需求推动、模式创新等方面激励和促进业态创新，推动“批零买卖”传统商业业态向体验经济、社交平台、休闲中心、生活中心转变。商圈、市场体系结构不断优化，功能显著提升。到2025年，涪陵建成两个“百亿级”城市核心商圈，打造重庆五桂堂历史文化商业街区等10大特色商业街区，打造西城片区和临港经济区两个百亿元级专业市场集群，打造文商旅产业集群。

——城乡商贸统筹发展取得重大进展。城乡商贸一体化发展格局基本建成，城乡商流、物流、信息流和资金流服务规模不断增长，城乡商贸服务乡村振兴能力显著增强，城乡市场流通效率大幅提升。运用大数据、区块链和人工智能等数字技术建立完善的服务监督制度，规范城镇与乡村之间的商业贸易管理机制，保障城乡商贸双向流通的顺利进行。

——产业融合示范效应更加凸显。建设融合发展的智慧商圈、智慧市场、智慧企业和智慧社区等消费平台，推动商贸服务业网络化、数字化、智能化发展；培育跨界融合的商业业态体系，推进传统商品市场向区域性大宗商品交易中心、分拨中心转变，推进商文旅农工产业融合发展，探索商贸产业链价值链提升新模式；推进服务贸易、跨境电子商务、保税商品展示交易等新兴商业业态发展，完善提升消费业态、提高服务品质，满足和激发发展型、现代型、服务型消费需求，进一步完善跨界融合的商业业态体系。

——现代流通市场发展水平和辐射力大幅提升。以城市核心商圈、次商圈、特色商业街区、商品交易市场、农贸市场（菜市场）为主体的商贸服务市场体系进一步完善。大力推进商品交易市场向平台经济发展，打造区域商品流通合作平台，形成对周边区县的有力辐射带动。基本建成以农副产品交易、小商品、家居建材、电子商务为主的西城片区专业市场集聚区和以粮油、纺织、钢材、汽车、新材料为主的临港经济区专业市场集聚区。

——营造市场化法治化营商环境取得重大进展。深化商事制度改革，把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点。形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的商贸服务业体系和市场化法治化国际化营商环境，商贸服务业体制机制更加完善，成为经济转型发展的新引擎，优化资源配置的新动力。

第三章  发展布局

立足“三个重要、一个支点”定位和“一城三区两带”功能布局，加快形成特色鲜明、优势互补、协同发展的区域发展格局，优化城乡商贸服务业发展布局，优化城区商圈、特色商业街区、专业市场、商贸物流和乡镇、社区商业网点布局，推动商贸业与人口、交通、市政、生态环境之间的协调发展，形成“两核三片多点”的“2+3+X”的发展战略布局，促进我区商贸服务业规范有序发展。

第一节 “两核”主导

“两核”，即两个百亿级城市核心商圈：江南城区核心商圈与新区核心商圈。提升位于涪陵江南城区“高笋塘-南门山”核心商圈，加快建设涪陵新区“涪陵北站—新区CBD”核心商圈。

——江南城区核心商圈。以“高笋塘—南门山”为核心，推进智慧商圈建设。以“体验型消费、智慧型商务”为引领，积极引入购物与文化、休闲紧密结合的体验主题购物中心、中高端品牌旗舰店、潮流主题旗舰概念店、保税商品延展平台等新型商业业态。充分发挥江南城区核心商圈的辐射功能，带动重庆五桂堂历史文化商业街区、金科美邻广场、关庙-合智商业广场、易家坝、体育场、兴华东路等城市区域金融、商贸、住宿、餐饮等商贸服务业融合发展。

——新区核心商圈。以“涪陵北站—新区CBD”为核心，建设具有现代水准的标志性、功能性商业综合体，加快推进建设会展中心，依托涪陵奥体中心打造新区会展专业场馆，逐步形成具有现代商业文化形象的标志性商圈、高档商务休闲文化区、现代服务业集聚区。依托新区核心商圈集聚和辐射功能，带动攀华未来城、攀华·大唐广场等城市区域现代商贸服务业发展。发展以新区CBD、科创CBD、百汇广场、攀华·大唐广场，以及太白大道、聚龙大道沿线、学府路和翡翠城商业街等为重点的CBD夜间消费集聚区。

第二节 “三片”联动

“三片”，即西城片区、临港经济片区和白涛片区建设商贸集聚区。

——西城片区。打造农副产品、小商品、家居建材、汽车销售服务、农资等专业市场集聚区，成为具有区域较高影响力的四大区域性专业市场。积极推动发展宝龙广场商圈，以宝龙广场为核心，联动宝龙欢乐汇商业街区和“滨江印象”时尚烧烤街，打造宝龙广场夜间消费集聚区。

——临港经济片区。加快推进钢材、五金机电、农副产品、农资、粮油、汽车、进口商品分销、新材料等商品交易市场集聚发展。在综合保税区网外配套区建设电商产业园，重点围绕跨境电商开展业务，积极引进打造汽车文化主题公园。结合蔺市商文旅融合发展集聚区重大旅游项目的打造，建设蔺市商文旅融合发展集聚区，建成具有浓郁特色的商贸项目。在新妙镇建设功能完善的乡镇商贸综合服务中心；以韵达物流为基础，以园区发展为依托，打造以新妙场镇商业中心区为核心、层级结构合理丰富的商贸物流强镇。

——白涛片区。在白涛街道建设功能完善的乡镇商贸综合服务中心；依托新材料科技城，完善园区配套商贸、生活服务业，延伸新材料产业链的商品交易市场建设，推进多类型服务业全面发展。结合武陵山大裂谷、大木花谷·林下花园、816工程、816小镇等重大旅游项目的打造，建设乌江画廊商文旅融合发展集聚区，建成具有浓郁特色的商贸项目。

第三节 “多点”支撑

“多点”，即在城区和重点乡镇区域、规模较大社区进行商业布点，以满足特色和基本商贸需求。

积极打造滨江路国家级美食地标、顺江大道市级美食街区、稻香路市级美食街区、贵博翡翠城餐饮休闲商业街、环师院创新创业商业街区、江东特色商业休闲街、奥体中央公园体育文化一条街等特色商业街。以万达为中心，提升江东滨江路餐饮休闲区服务水平和吸引力。在新城区建设跨境电商产业园、涪陵农产品物流产业园、废旧金属交易市场等。在坪上地区，围绕以农业为根、文化为魂、商旅为路，打造成渝地区双城经济圈乡村振兴新样板和乡村商文旅融合发展新地标。在清溪、珍溪和焦石等地建设片区性的乡镇商贸综合服务中心，升级改造乡镇农贸市场，成为城乡融合发展的示范点。在常住人口万人以上场镇和社区积极布局连锁超市、便利店和生活性服务业。结合武陵山旅游度假区、北山国际文旅康养度假区等重大旅游项目建设，打造武陵山高山生态休闲商旅融合发展集聚区和江北商文旅融合发展集聚区，建成具有浓郁特色的商贸项目。

第四章 主要任务

第一节 升级发展高品质城市商圈

按照“城市核心商圈—泛商圈—次商圈”的发展格局，优化江南城区核心商圈，拓展涪陵新区核心商圈，带动涪陵现代商贸服务业高质量发展。

一、优化江南城区商圈

推进江南城区商圈智能化建设，升级发展集购物、餐饮、休闲娱乐、社交、文化消费于一体的现代化城市商业中心。发挥核心商圈的辐射功能，推动重庆五桂堂历史文化商业街区、金科美邻广场、关庙-合智商业广场、易家坝、体育场、兴华东路等城市泛商圈的金融、商贸、住宿、餐饮等商贸服务业融合发展。优化商圈交通、物流网络，明确商圈功能定位，增强商圈辐射能力和经济发展带动能力。积极推动发展宝龙广场、万达广场、中慧西街-澳洲城等城市次商圈。推进楼宇经济发展，重点吸引数字服务产业、智慧经济产业、文创产业等集聚发展，积极推进楼宇盘活去库存和转型升级提质。

二、拓展新区核心商圈

加强“涪陵北站—新区CBD”核心商圈发展规划，着力增强集聚功能和服务能级，建设具有现代水准的标志性、功能性商业综合体、科创CBD，集聚高端商业、发展服务经济、烘托人气商气，逐步形成具有现代商业文化形象的标志性商圈、高档商务休闲文化区、现代服务业集聚区。大力发展楼宇经济，重点围绕服务工业园区发展，吸引总部经济、科创产业和其他高新特色产业集聚。依托新区核心商圈集聚和辐射功能，积极引导百汇广场、攀华未来城、攀华·大唐广场等城市泛商圈的现代商贸服务业发展。积极推动发展马鞍街区、红星广场、恒大街区等次商圈发展。

第二节 发展特色商业区

依托涪陵产业、资源、文化特色，发展特色商文旅集聚区、商业步行街、美食街和夜市街区。

一、加强商文旅集聚区建设

   （一）建设商文旅特色消费集聚区

利用涪陵深厚的历史文化资源优势，依托旅游产业发展，以及“一核两区”旅游发展格局，结合武陵山旅游度假区、816小镇、蔺市美心红酒小镇、乌江画廊带、北山国际文旅康养度假区等重大旅游项目的打造，重点建设武陵山高山生态休闲商旅融合发展集聚区，蔺市商文旅融合发展集聚区、北山国际文旅康养度假区、重庆五桂堂历史文化商业街区、乌江画廊商文旅融合发展集聚区等特色消费集聚区。

   （二）建设商文旅融合发展新地标

强化“城市阳台”“城市会客厅”建设，依托两江四岸资源及涪陵丰富的历史文化、人文文化，加快推进滨江廊道升级改造，加快建设“长涪汇”和海怡天半边街等项目，系统抓好自然景观、建筑风貌和商文旅服务功能等整治提升，建好商文旅融合发展新地标。

二、加强特色商业街区建设

结合涪陵旅游、文化资源和培育涪陵“榨菜+”特色美食，重点打造或升级十大特色商业街区。包括金科美邻广场（时尚、美食街、商业街）、宝龙欢乐汇特色商业街、滨江路国家级美食地标、顺江大道市级美食街、稻香路市级美食街、贵博翡翠城餐饮休闲商业街、环师院餐饮休闲商业街、江东特色商业休闲街、奥体中央公园体育文化一条街、环金科天湖特色餐饮街。

三、大力发展夜间经济集聚区

坚持政府引导与市场运作，鼓励发展与规范管理，突出特色与错位发展，打造1个核心区、5个集聚区和3条特色街。“1个核心区”：即以南门山—高笋塘区域为核心，打造涪陵夜间经济核心区。“5个集聚区”：即以宝龙广场、新区CBD、北山国际文旅康养度假区、白涛街道和816小镇、蔺市美心红酒小镇为重点的夜间经济集聚区。“3条特色街”：即以万达广场—贵博东方明珠、江南城区滨江大道沿线、稻香路—中慧西街—澳洲城沿线为重点的夜间消费特色街。

第三节 提升商贸交易市场

加强商贸交易市场规划，提升或优化专业交易市场，升级城乡农贸（菜）市场，统筹城乡市场体系，提升商贸服务能力。

一、提升专业交易市场

根据重庆“两环两带”市场规划布局，围绕“三环”商贸物流集群发展思路，承接主城九区商贸流通产业资源转移，特别是要紧密结合全区构建“6+6+1”物流大通道、“一核三区”物流发展空间格局和“一枢纽四园区多中心”物流节点网络，优化我区大型市场布局规划，根据发展条件和市场需求，分类推进建设服务区域、服务城乡的市场和细分化的专业市场。规划期间，重点建设西城片区、临港经济区两大专业市场集群。

——提质西城专业市场集聚区。结合涪陵渝东公路商贸物流园区建设，打造农副产品、小商品、家居建材、汽车销售服务、农资等专业市场集聚区，建成具有较强辐射能力的区域性专业市场。

——培育发展临港经济区专业市场集聚区。结合涪陵临港物流发展核心区和重庆（涪陵）生产服务型国家物流枢纽（龙头港物流园区）建设，在临港经济区加快推进钢材、五金机电、农副产品、农资、粮油、汽车、进口商品分销、新材料等商品交易市场集聚发展。在综合保税区网外配套区建设电商产业园，重点围绕跨境电商开展业务。

二、升级城乡农贸（菜）市场

统筹推进农副产品进超市和农贸（菜）市场建设，积极引导超市拓展农副产品销售服务功能。按照城乡农贸（菜）市场建设标准，根据城乡居民的生活需求，审慎推进新建一批农贸（菜）市场；在城区和重点镇，对已建成的农贸（菜）市场进行提升改造，加强农贸（菜）市场标准化、特色化建设；积极推进智慧农贸（菜）市场建设，推进流通方式创新，推动在白涛、清溪、新妙、珍溪、龙潭和焦石等乡镇街道进行智慧农贸市场建设试点；通过洽谈会、展销会等多种形式推进产销对接；建设区域性农副产品交易市场，优化供应链，完善线上线下流通服务体系，进一步提升流通效率。

三、统筹城乡市场体系

——大力发展生活性服务业。大力发展住宿餐饮业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、家政服务、家电维修等生活性服务业，着力提升品质化、专业化、精细化发展水平，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。

——大力发展居民服务业。着力提升居民服务业，在城区和场镇临街区大力发展住宿餐饮业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、家政服务、家电维修等生活性服务行业。

——优化社区商业。围绕社区居民的日常生活需求，大力发展生活性服务业，设置完善的日用商品、餐饮网点和日常生活服务网点配套体系，建设完善菜市场、连锁综合超市等农副产品、日常消费品、家居用品、干洗等综合服务商业业态。建设或优化一批便民商业中心。

——提升乡镇商业。建设完善新妙、龙潭、珍溪、蔺市、焦石、白涛6个商贸强镇（街）。打造“一镇一特色”的特色商业街（镇），规范乡镇商贸服务业，提升乡镇商贸服务业高质量发展。打造农副产品批发和交易市场，建设城乡共同配送中心、乡镇配送中心、城乡末端配送网点，完善乡镇商贸物流网络体系。

第四节 发展数字商贸

深化电子商务应用，建设数字商贸新基建，加强商贸科技赋能，促进数字消费。

一、深化电子商务应用

深化电子商务在产业领域的应用，升级电子商务产业园区，推进跨境电子商务、农村电子商务应用。

——升级电子商务产业平台。推动涪陵电子商务产业园、网麦电子商务产业园做大做强，构建电子商务服务体系。完善涪陵电子商务服务平台，培育电子商务服务主体，建立电子商务配套服务体系，加强电子商务培训。

——大力发展产业电子商务。推进“互联网+工业”发展，鼓励榨菜、医药、新材料、电子、汽车等行业，积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，推动产业电子商务平台、产业供应链完善和升级。推进服务消费领域电子商务应用，顺应商业变革和消费升级趋势， 鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文卫体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式，扩大消费渠道，推动消费回升，重点打造在线金融、在线旅游、在线文化教育、在线医疗健康、智慧交通、公共事业缴费和其他在线生活服务平台。

——大力发展农村电子商务。发挥涪陵区电子商务协会作用，优化涪陵区电子商务产业园和涪陵“探百村”平台，支持涉农、加工企业开展网上经营，组织农网对接。建设乡镇特色农产品电子商务展馆，加强农村电子商务示范工程建设，加强农村电商人才培训，完善农产品网络营销渠道。

——推进跨境电子商务高质量发展。完善跨境电商服务平台，建设涪陵跨境电子商务展示交易中心，持续壮大跨境电商企业队伍，引导企业在涪设立线下体验店、在海外建设海外仓，进一步扩大跨境电商进出口。

二、建设数字商贸新基建

加快推进数字商贸新基建建设，推进“科创+”智慧商贸发展，建设商贸服务领域5G融合应用，强化科技赋能，大力促进信息消费。

——协同推进商贸服务领域5G建设。推进涪陵核心商圈、特色街区和重点商贸区域5G基站建设，完善乡镇街道、农家乐、民宿、景区商业区域5G网络基础设施建设和运营体系，发展商务服务物联网。

——建设商贸服务云公共服务平台。鼓励商贸企业数据、应用上云或构建云服务平台，开展商贸咨询、培训、支付、物流跟踪等云服务，提供线上线下综合服务解决方案。

——支持建设商贸服务大数据平台。支持建设商贸企业产品、交易、供应链管理、物流仓储、产品溯源等大数据服务平台。打造涪陵榨菜、中药材交易等特色大数据平台。

三、促进数字消费

加快推进软件和信息技术服务应用，促进数字文化内容消费，推动云计算、大数据消费。

——推进软件和信息技术服务应用。推进软件和信息技术服务产业与工业、农业和服务业融合发展，培育并壮大行业应用软件、信息技术服务产业。

——促进数字文化内容消费。加快推进数字技术与文化创意产业的融合发展，发展互联网游戏、电子书、广告、泛娱乐等数字文化创意产业集群，建设重庆文化创意产业示范区。加快推进涪陵图书馆、博物馆、规划馆、教育机构等文化资源数字化发展，优化数字文化消费体验，促进数字文化内容消费。

——推动云计算、大数据消费。加快建设商贸企业、商品信息、商贸服务云服务体系。探索建立信息消费体验中心，打造便捷网络支付体系，为市民提供便捷的信息服务消费，促进大数据消费。

第五节 发展绿色商贸

落实国家“碳达峰、碳中和”政策，坚持走“绿色+”商贸发展新路，推动商贸企业绿色发展，打造绿色商品供应链，推进绿色消费，建设绿色商贸服务体系。

一、推动商贸企业绿色发展

创建或评选绿色商超、绿色市场、绿色饭店，加强商超、市场、饭店等节能减排技术改造，提高企业绿色低碳运营效率；发展绿色物流，优化城市共同配送体系，提高包装材料的回收利用率；提供绿色服务，强化节约意识，提高节能减排绿色服务。

二、打造绿色商品供应链

倡导绿色采购，鼓励商贸企业采购绿色、低碳产品，与绿色低碳商品的生产企业建立战略合作，打造绿色低碳供应链；促进绿色销售，鼓励商贸企业通过开设绿色产品专柜和专区展示、推销、宣传节能减排产品，鼓励电商及各类商品交易平台销售绿色商品。完善再生资源回收体系建设，建立再生资源专业交易市场。

三、建设绿色商贸服务体系

推动绿色产品和技术认证；建立商贸服务领域能源管理体系，建立商贸企业能耗考核指标和碳积分奖励政策；加强绿色流通信息化、标准化建设。

第六节 拓展连锁经营

壮大连锁经营主体，完善连锁经营物流配送体系，促进连锁经营向多领域和乡镇拓展，提高连锁经营水平。

一、壮大连锁经营主体

支持国内外大型连锁超市结合涪陵新建、改扩建商业中心进行布局。支持连锁经营企业以资本为纽带，开展直营连锁，或以商品、品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络。鼓励相同业态或经营内容相近的连锁经营企业通过兼并、联合等形式进行重组，实现低成本扩张和跨地区发展。

二、提高连锁经营水平

实现连锁经营标准化、专业化发展，支持建立连锁经营企业规范的作业标准，加强信息化建设，优化连锁经营监管。培养连锁经营、管理、技术的高素质人才。加强连锁经营行业组织建设，加强行业自律。

三、促进连锁经营拓展

多领域拓展连锁经营范围，鼓励汽车销售及租赁、汽车配件及维修、房地产中介、家政服务、旅游等新兴服务业积极探索和推行连锁经营。鼓励连锁经营企业向有条件的乡镇街道如焦石、蔺市、白涛、武陵山乡等开设直营或加盟连锁经营店。

第七节 发展会展商贸

加快专业节庆会展场馆设施建设，大力培育品牌会展节庆项目，壮大节庆会展主体竞争力，提升节庆会展专业服务能力和带动发展能力。

一、推进发展现代会展业

依托高铁片区规划和建设涪陵专业会展场馆。完善现有会展场所功能设施，提升涪陵体育场、涪陵奥体中心、金科美邻广场的会展功能，加快信息化和智能化改造，加强周边配套设施建设，强化展馆的服务功能。

二、大力培育品牌会展项目

持续办好中国重庆·涪陵榨菜产业博览会、渝东南（涪陵）汽车文化节等展会。利用涪陵良好的产业特色和优势，积极培育会展品牌项目。积极打造面向渝东南片区的乡村消费品牌节会，把荔枝节、龙眼节、杨梅节、柑橘节、桃花节、绣球花节等办成涪陵乡村旅游品牌节会。加大会展扶持力度，开展“白鹤梁论坛”或者“世界榨菜论坛”等高端论坛，推动特色会展品牌化发展。

三、壮大节庆会展业主体竞争力

加大招商引资力度，培育会展业龙头企业，提高企业会展服务能力，努力突破产业基础薄弱、会展设施不配套、企业竞争力不强、品牌较少、会展人才缺乏等突出问题。

第八节 积极发展对外贸易

加大对外开放力度，大力推进内外贸融合发展，提高开放型经济发展水平，加快打造重庆内陆开放高地重要支点。

一、打造全球榨菜出口基地

整合涪陵榨菜产业资源，打造集未来榨菜研发、生产、储存、销售、贸易、服务等于一体的全球榨菜出口基地，具备集聚客商、搭建交易平台、集散信息和提供集中服务等功能。

二、加快建设区域消费中心城市

积极融入重庆和四川共同建设富有巴渝特色的国际消费目的地，加快建设区域消费中心城市。优化区域旅游、文化和特色餐饮，聚集优势消费资源，打造一批商旅文体联动示范项目，加快培育和发展现代服务消费产业，打造新型智慧商圈，推动消费融合创新，打造一批打造消费时尚风向标。

三、大力发展贸易新业态

依托综合保税区，大力发展医药食品、装备制造、高端饰品、电子信息、玩具等产品的转口和加工贸易。推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产向委托设计、自有品牌方式发展。用好全面深化服务贸易创新发展试点机遇，加快推进全区服务业扩大开放，提升发展质量。

第五章 实施改革创新四大行动

聚焦业态、商圈、市场主体和商贸品牌等核心要素，深化实施供给侧结构性改革，开展需求侧管理提升行动，推进商贸市场主体培育行动、商贸品牌建设行动，提升商贸业发展质量和效益，更好地发挥商贸服务生产和服务生活的积极作用。

第一节 供给侧结构性改革行动

深化商贸领域供给侧结构性改革，消化过剩供给产能，把提高商贸供给体系质量作为主攻方向，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，大力降低商贸流通成本，实现更高水平和更高质量的商贸服务供给。

一、引导传统商业设施去产能

进一步统筹商贸设施建设，积极去除无效供给，切实化解城市商业综合体、商务楼宇过剩产能。加强商业网点布局规划管理，加强重点建设区域和重点项目的宏观调控，对大型商业设施面积的增长进行适度控制。重点布局新区商业设施，从严控制江南城区新建或续建大型商业综合体。   

二、积极增加高质量商贸服务供给

支持发展从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段的生活性服务，促进教育、健康、养老、文化、旅游等服务消费发展，推进消费内容从以商品消费为主向商品消费与服务消费并重转变。注重大型商业设施业态、形态、文态、生态“四位一体”开发，打造完整消费链条，增强对消费的吸引力和承载力。

三、大力降低商贸流通成本

全面推进商贸领域“放管服”改革，降低商贸企业制度性成本，推动“水、电、气”工商同价全覆盖，积极跟进落实商贸小微服务企业普惠性税收减免等改革措施。

第二节 需求侧管理提升行动

坚持扩大内需，注重商贸服务领域的需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，提升商贸服务体系的整体效能，打造区域性消费中心。

一、激发需求潜力

紧密结合城乡居民消费需求，通过产业融合创造更多的商贸消费服务，做大节庆消费市场，激发农村消费市场，注重城市商贸形象营销。

——积极推动商贸服务业与工农文旅融合发展。加强“商”“工”融合，大力发展工业品贸易，发展围绕制造业服务的商贸、工业设计、营销策划、法律、教育培训、中介咨询、公关等商务服务支撑体系。加强“商”“文旅”融合，打造商文旅综合体。加强“商”“农”融合，在坪上后山农旅融合发展示范带及其他中心镇，建设培育以观光农业和生态休闲、参与体验和乡村度假为主的休闲商贸业。

——准确把握城乡居民消费需求变化趋势。积极发展时尚化、品牌化、个性化和定制式消费服务，合理引导住房消费，加强挖掘文化娱乐、医疗保健、教育培训、信息、旅游、体育、民俗风情等享受型、发展型消费领域，适当发展奢侈品消费。

——加强节假日促销，重点做好节庆消费。鼓励开展“佳节购物季”“名品进名店”“品牌产品下乡”等促销活动，促进节庆消费。推动乡村扩大家具、家电、家纺、家饰、汽车通讯等方面的消费，引导部分中高端商贸消费，促进农村居民消费由保障型向品质型转变。

——重视城市商贸整体营销，加快区域性消费集聚。强化商贸行业宣传力度，塑造我区商贸整体形象，加快打造一批现代商贸服务品牌和高质量消费集聚区，持续提升消费集聚辐射能力。

二、提高消费能力

通过扩大就业、增加城乡居民的财产性收入，积极稳妥发展消费金融，探索发放商贸服务消费券等方式，提升城乡居民的消费能力，让城乡居民能消费、敢消费。

——努力增加城乡居民收入。用好新经济、新平台的新职业、新岗位，千方百计稳定和扩大城乡居民就业。全面推进乡村振兴，深入推进农村“三变”改革，让农民获得稳定的财产性收入；推动基本公共服务均衡化，补足农村医疗养老保障的短板。持续吸引城乡居民储蓄转移，拓宽理财投资渠道，提高财产性收入。

——积极稳妥发展消费金融。积极培育和发展消费金融组织体系，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构丰富消费信贷类金融产品，根据消费者征信评估和消费能力，合理放宽消费信贷期限，降低消费信贷利率；鼓励银行合理延长个人信贷、信用卡等免息还款期限，进一步刺激消费增长。

——择机开展免费商贸服务。探索制定发放实物消费和服务消费券政策，激发释放城乡居民的零售、旅游、娱乐、餐饮、住宿消费活力。在节假日推出重点景区门票、实行高速公路通行费减免，制定系列商贸服务消费优惠措施。

第三节 市场主体创新发展行动

围绕商贸服务业高质量发展目标，加快引进培育龙头商贸企业，精心打造一批重点商贸企业，积极发展一批中小微商贸企业，更好地培育、发展和壮大商贸领域市场主体。

一、引进培育一批重点龙头商贸企业

牢牢瞄准区域性商贸物流中心定位，突出“招大引强”，加快引进国内外知名商贸企业，积极培育壮大一批现代商贸服务龙头企业。

——积极引进知名商贸企业。积极引进和集聚商贸、旅游、文化等行业龙头企业，带动全区商贸服务业跨越式发展。鼓励商家和企业在核心商圈、大型商贸设施内引进国际著名商贸品牌。

——培育壮大商贸服务龙头企业。支持涪陵商贸企业兼并重组、增资扩股、做大做强。支持重庆渝教科贸集团、泽胜中央广场等商贸企业在区内外拓展业务，加快推进两转（个体转企业、限下转限上）工作。 

二、精心打造一批专精特新重点商贸企业

鼓励商贸企业围绕主业创新发展，引导老字号发扬工匠精神，积极打造具有专精特新的商贸企业。

——培育发展一批主业突出、核心竞争力强的专精特新的重点商贸企业。鼓励企业通过参股、控股、兼并、收购、托管和特许经营等方式，瞄准主业，实现规模扩大，提升商贸服务的附加值。

——促进和保护老字号发展，精心培育其发展为专精特新的重点商贸企业。实施“老字号+互联网”工程，促进线上线下融合发展，大力培育老字号“网红”。加快落实“一照多址”、产权保护等制度创新，促进老字号健康发展。

三、积极发展一批充满活力的中小微商贸企业

积极完善服务中小微商贸企业的工作体系，引导金融机构向中小微商贸企业提供融资服务，为中小微商贸企业的发展创造良好环境。

——加强服务平台建设。加快推进中小商贸流通企业服务体系建设，构建中小微商贸企业公共服务平台，为中小微商贸企业提供咨询、信息、培训、财务、融资、人才等方面的服务。

——强化融资服务。落实中小微商贸企业融资支持政策，推动商业银行开发符合中小微商贸企业特点的融资产品，解决中小微商贸企业发展的瓶颈问题，增强中小微商贸企业的发展活力。

第四节 商贸品牌建设行动

健全完善协同推进品牌建设的机制，提升商贸服务标准化品质化水平，集中力量发展一批体现涪陵商贸综合实力和整体竞争力的优势品牌，打造涪陵商贸品牌体系。

一、打造涪陵商贸品牌体系

鼓励宝龙、泽胜等商贸流通企业开发自有商业品牌，发展涪陵地方特色品牌。在江南城区商圈、涪陵新区商圈打造新零售商业品牌。升级商业特色街区品牌，形成一批品牌辨识度高的商业街区。积极组织商贸企业创建国家级商品品牌，支持涪陵名优特产创建市级、国家级名牌。

二、提升商贸服务标准化品质化水平

推动大型商贸企业行业标准建设，提升规范化服务水平。按照商场、超市、餐饮住宿、农贸市场、再生品回收、物流仓储配送等类别，分别选择重点企业进行服务标准化建设示范，形成行业服务标准体系，开展标准化服务活动。开展标准化、品质化服务评比活动，营造服务标准化实施的良好氛围。 

三、健全协同推进品牌建设机制和措施

建立相关部门单位参与的品牌建设协同机制。开展品牌建设研究，进行高水平品牌策划。发挥行业管理部门和行业协会在品牌建设中的指导服务作用。

第六章 强化发展保障

按照涪陵建设区域性消费中心城市的战略部署，全面贯彻新发展理念，加大改革攻坚力度，优化营商环境，强化要素保障，加强绩效考核，切实提升现代商贸服务业发展的保障能力。

第一节 加强组织保障

坚持党对本规划实施的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保涪陵现代商贸始终沿着正确方向前进。

一、加强党的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实上级决策部署；强化组织建设，发挥先锋模范作用，提升党组织凝聚力；强化队伍建设，培养一支对党忠诚、敢于担当、作风扎实的涪陵商贸党员干部队伍，夯实基层党组织和党员的战斗堡垒作用。

二、强化分工协作

各部门和有关单位按照职责分工，积极主动作为，破除本位主义，增强合作意识。区商务委要做好统筹工作，加强与发展改革、经济信息、规划和自然资源、交通、农业农村、文化旅游等部门的沟通协调，加强对电子商务、商贸物流、新消费等重点领域规划和政策的统筹协调。

第二节 强化政策支持

推进财政金融土地改革，落实支持涪陵现代商贸发展的各项具体政策措施，充分释放配套支持政策红利，形成商贸行业发展强大合力。

一、完善财税政策

整合财政资源，发挥杠杆效应，撬动社会资本投入，形成市场主导、政府引导的商贸投资内生增长机制；切实减税降费，减轻企业负担，采取有效举措便利纳税人享受优惠，做到程序简化、资料精简，切实减轻企业负担、激发微观主体活力。

二、创新金融支持

改善商贸融资环境，大力发展供应链融资、应收账款质押贷款、融资租赁、融资担保、贷款保证保险等业务，增强商贸企业的融资能力，降低融资成本；鼓励金融产品创新；鼓励消费金融、互联网金融合规创新发展，支持发展消费信贷，鼓励开发适合医疗、养老、文化、旅游等行业和小微企业特点的保险险种，实施质量安全责任保险制度。

三、健全土地政策

加强规划引领，加强调查研究，找准发展定位，优化商贸建设用地结构与布局，充分发挥规划的引领、指导、管控作用；强化统筹融合，在商贸建设用地总体规划修编中，强调整体性，完善国土空间规划用途管理，因地制宜实现一二三产业融合发展，做好与城乡建设、文化旅游、环境保护等各专项规划统筹融合。

第三节 优化营商环境

全面深化改革，畅通市场循环，疏通政策堵点，推动市场提质增效，建设平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的涪陵营商环境。

一、全面推进依法行政

加强法纪和法律服务意识教育，打造一支政治合格、业务精通、法纪严明、工作高效的工作队伍。加大商务行政权力监督力度，确保行政主体和行政行为的合法性，落实合法性审查、重大执法行动法制审核、公平竞争审查等制度。

二、推进“放管服”改革

——深化现代商贸体制改革。增强服务意识，建立政府与企业“直通车”制度，进一步破解企业“难点”“痛点”“堵点”，切实解决道路、供电、消防、环保、子女教育等问题；增强市场意识，充分发挥市场配置资源的决定性作用，用政府权力减法换取市场活力乘法；增强创新意识，全面实施负面清单制度，营造涪陵“敢想敢闯敢试”发展氛围，凡非明令禁止的，应以“鼓励探索”的态度主动为下级担当，建立责任共担机制；增强互联网+意识，实现“单点登录、全网通办”，持续推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，全面实施政务服务“好差评”制度，大力提升政务服务效能。

——打造公平竞争市场环境。全面贯彻落实《反不正当竞争法》，构建新型政商关系，弘扬企业家精神，破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极为企业降本减负，依法保护企业合法权益；健全消费者维权和商品质量追溯机制，打造一批具有市场竞争力的“涪陵制造”品牌，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——积极发挥行业协会商会作用。发挥商贸行业协会熟悉行业、贴近企业优势，健全行业经营自律规范、自律公约，举办关于商贸产业发展的专题研讨和技术、产品、设备展览展销等活动，推动行业交流与合作，加强对行业发展重大问题研究。

三、强化商贸行业监管

加强事前事中事后监管，把握“包容审慎”的主基调，“鼓励创新”与“防范风险”并重，鼓励商贸企业运用新技术、探索新模式，实现对市场的前瞻性监管；全面实施“双随机、一公开”监管，强化商贸服务业行政权力制约监督，对涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管，防范商贸风险。

四、加强商贸信用建设

扩大宣传，建立信用评价的激励和约束机制，以统一社会信用代码为标识，依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录，在商贸领域构建失信惩戒和守信激励的联动机制，弘扬诚信美德，树立诚信典范，打造诚信品牌，引导建设守信重信的涪陵商贸发展氛围。

五、加强商贸文化建设

挖掘巴国、涪州和涪商等吃苦、开拓、诚信、忠义的历史文化精神，建设巴国历史文化街区、公园；挖掘涪陵榨菜商业文化，建设涪陵榨菜博物馆；挖掘李渡古渡口历史文化，发展古渡口商文旅项目；做好主题文化策划与宣传、事件传播等，提升涪陵商贸知名度。

六、增强招商引资效能

加强理论学习，提升招商服务本领，全面落实《外商投资法》，学习外地招商引资先进经验及措施，提升招商业务能力；聚焦重点商贸项目，及时沟通、协调、推进，了解外商的困惑和困难；创新方式，多渠道开展招商引资，一是定向招商，瞄准中央企业、国内外知名企业等；二是平台招商，举办江浙商会、港澳台胞和投资机构等招商推介会；三是以商招商，充分利用本土企业、投资客商、基金团队、涪陵籍在外人士等资源，积极跟踪对接，主动争取投资项目。

第四节 优化基础设施

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，激发新消费需求，助力涪陵现代商贸产业升级。

一、完善数字商贸基础设施

依托涪陵数字经济产业园，大力发展5G技术、工业互联网、区块链等，建设区域性大数据中心，有序推进现代商贸数字设施化、设施数字化；积极发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。

二、健全商贸物流基础设施

依托涪陵铁路、水运、陆运等交通枢纽优势，积极连接“一带一路”、长江经济带，积极融入西部陆海新通道建设，畅通对外物流大通道；完善城乡商贸物流体系，创新发展冷链物流、保税区商贸物流，加强应急保供物流，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代商贸基础设施体系。

三、建设高效交通联接网络

加快构建外联内畅、优势突出、城乡统筹、智能高效的运输体系，建设成渝地区双城经济圈综合交通枢纽，积极融入“主城都市区1小时通勤圈”，实现重要交通枢纽、物流节点、园区、景区道路互联互通。

四、完善公共服务保障体系

针对重点商业区加强电力、供水、供气等保障系统建设，拓展页岩气在分布式能源、工业、交通等领域应用，建设智慧能源系统，为商贸服务发展提供基础公共服务保障。 

第五节 强化人才支撑

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，坚持人才优先发展战略，营造涪陵“近悦远来”的人才生态。

一、加大人才引进和培育力度

制定和实施高层次人才引进和培育计划，依托高校、科研平台和商贸企业，引进和培养高端创新人才、产业技术人才和创新团队；创新人才激励和保障机制，提高人才公共服务水平，着力在住房、户籍、子女入学等方面提供便利。

二、高质量利用商贸智库平台

聚焦政府和企业需求，承接商贸研究课题、专题咨询和方案论证等，加强对商贸前瞻性、全局性和战略性重大问题研究；创办商贸高层次论坛、学术研讨会和报告会，交流研究成果，建立研究成果定期宣传发布机制，提高涪陵商贸智库的话语权和影响力。

第六节 加强规划落实

加强规划的引领导向作用，完善规划体系和评估考核机制，确保规划制定的各项目标任务顺利实施。

一、强化规划统筹衔接

加强本规划与涪陵区国民经济和社会发展“十四五”规划及其他专项规划的衔接，细化和分解各年度规划任务及目标，精心编制可操作性强的涪陵现代商贸年度目标任务，明确牵头单位和工作责任，加强“十四五”现代商贸服务业总体规划与大型商业项目建设与改造之间的联系。

二、加强规划评估考核

完善监测评估体系，引入第三方评估，按年度规划目标任务开展监督、评估和检查，及时发布规划落实相关信息，接受全社会监督；如实施过程中宏观环境发生重大变化，应按规定程序对规划进行调整；健全干事创业激励机制，加强干部队伍能力素质提升，提升规划落实能力。