一、政策出台背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。商贸服务业要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快高质量发展，为推动全区社会主义现代化建设作出应有贡献。“十四五”时期，我区发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，要立足商务发展基础，在复杂多变的环境中找准前行方向，把握发展主动权。因此，我们需要编制专项规划，深入把握发展基础及背景，明确总体要求、发展布局、主要任务、发展保障，切实发挥好规划的指导支持发展作用。

二、政策依据

该规划内容主要对接了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、商务部发布《“十四五”商务发展规划》、《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《重庆市商务发展“十四五”规划》、《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和涪陵区的国土、城市、交通、物流、文旅、农业、工业、开放型经济发展、市场监管等多个专项规划，与相关规划的主要内容和重点要求保持一致。同时，积极对接区“两会”、区委五届十一次全会、全区工业发展大会暨制造业高质量发展推进会、全区城市提升工作会等重要会议精神，确保将会议精神落实到规划之中。

三、目的意义

立足涪陵“三个重要、一个支点”定位和“一城三区两带”功能布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，着力扩大消费、扩大开放、扩大融合，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快构建“升级消费+工业品贸易+专业市场+商贸物流”商贸发展新支撑，建设时尚消费城市，加快推进全区商贸服务业高质量发展。

四、核心举措

   （一）推进现代商贸服务业综合实力显著增强。建设培育具有行业影响力的电子商务交易平台，新培育一批节会品牌，提档升传统商业设施级，构建城乡商贸物流配送网络体系，发挥现代商贸服务业在国民经济与社会发展中的重要支柱作用，建成重庆“一区两群”现代商贸服务业的重要支点，显著提高商贸服务业现代化水平。

   （二）推进现代商贸服务业转型升级形成新格局。从技术推动、需求推动、模式创新等方面激励和促进业态创新，推进商贸服务业结构调整取得重要进展，推动“批零买卖”传统商业业态向体验经济、社交平台、休闲中心、生活中心转变。不断优化商圈、市场体系结构，显著提升承载功能。

   （三）推进城乡商贸统筹发展取得重大进展。加快建设城乡商贸一体化发展格局，推动城乡商流、物流、信息流和资金流服务规模不断增长，显著增强城乡商贸服务乡村振兴能力，大幅提升城乡市场流通效率。运用大数据、区块链和人工智能等数字技术建立完善的服务监督制度，规范城镇与乡村之间的商业贸易管理机制，保障城乡商贸双向流通的顺利进行。

   （四）推进产业融合示范效应更加凸显。建设融合发展的智慧商圈、智慧市场、智慧企业和智慧社区等消费平台，推动商贸服务业网络化、数字化、智能化发展；培育跨界融合的商业业态体系，推进传统商品市场向区域性大宗商品交易中心、分拨中心转变，推进商文旅农工产业融合发展，探索商贸产业链价值链提升新模式；推进服务贸易、跨境电子商务、保税商品展示交易等新兴商业业态发展，完善提升消费业态、提高服务品质，满足和激发发展型、现代型、服务型消费需求，进一步完善跨界融合的商业业态体系。

   （五）推进现代流通市场发展水平和辐射力大幅提升。进一步完善以城市核心商圈、次商圈、特色商业街区、商品交易市场、农贸市场（菜市场）为主体的商贸服务市场体系。大力推进商品交易市场向平台经济发展，打造区域商品流通合作平台，形成对周边区县的有力辐射带动。加快建设以农副产品交易、小商品、家居建材、电子商务为主的西城片区专业市场集聚区和以粮油、纺织、钢材、汽车、新材料为主的临港经济区专业市场集聚区。

   （六）推进营造市场化法治化营商环境取得重大进展。深化商事制度改革，把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点。形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的商贸服务业体系和市场化法治化国际化营商环境，商贸服务业体制机制更加完善，成为经济转型发展的新引擎，优化资源配置的新动力。

五、适用对象

涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位。

六、时限

截至2025年底。