一、出台背景

全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地重要支点，是涪陵区深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市委、市政府在内陆开放高地建设方面做出的一系列重要安排的积极响应。通过全面提升开放平台、加快完善口岸功能、积极培育壮大开放主体和优化开放发展环境，进一步深化开放型经济体制改革，加快优化开放型经济结构，全方位扩大对内对外开放，为涪陵区“十四五”期间全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地重要支点奠定了良好发展基础。

二、政策依据

根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划〉的通知》、《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合涪陵区实际，制定本规划。

三、目的意义

   “十四五”时期是我国全面深化改革开放，加快构建“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局，畅通国际国内双循环的关键时期，也是重庆落实国家区域开放发展战略，全面融入共建“一带一路”，加快建设内陆开放高地的重要时期，更是涪陵加快培育开放型经济特色和优势，开创高质量发展新局面，全面构建新发展格局的重要机遇期。科学谋划制定《涪陵区全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地重要支点“十四五”专项规划》(以下简称《规划》)，强化创新，深化开放，着力培育发展新动能，对推动涪陵全面迈入对外开放高水平发展新阶段具有重要意义。

   《规划》立足内陆开放高地重要支点建设新发展阶段，到2025年，对外开放持续扩大，区域合作竞争能力不断增强，开放通道互联互通水平不断提升，开放平台综合实力更加突出，外向型产业发展能级明显提升，在助力重庆发挥“三个作用”的进程中展现更大担当，在夯实涪陵“三个重要、一个支点”定位上展现更大作为，全面形成“1+3+5+X”开放发展新格局；到2035年，实现涪陵区开放型经济跨越式发展，开放型经济体系更加完善，辐射带动作用显著，区域协同发展增强，成为主城都市区与渝东北、渝东南两群协调发展的特色支点；激发市场主体创新活力，核心外向型产业竞争力达到全国领先水平，实现高水平互联互通，要素流动高效便捷，成为成渝地区双城经济圈对接长江经济带、面向“一带一路”沿线的重要门户。

四、核心举措

   （一）提升通道互联互通能力。增强区域畅通水平，完善丰富区内运输通道和区域链接通道；提升联通开放水平，畅通东向开放通道，融入南向陆海新通道，联入西向开放通道，搭建智慧信息通道；增强口岸枢纽功能，构建国际物流市域辅枢纽，打造库区口岸高地，创新口岸通关模式，提升口岸部门运营服务能力。畅通区域内外开放通道，完善核心开放枢纽功能，增强涪陵在“一区两群”中集聚集散人流物流资金流信息流的能力，夯实建设重庆内陆开放高地重要支点的基础支撑。

   （二）推进开放平台提质增效。高质量高水平发展涪陵综合保税区，加快完善涪陵综合保税区功能布局，将涪陵综保区建设成为长江上游开放型经济发展新高地；推进涪陵高新区创新发展，围绕“科创+”“绿色+”，升级建设涪陵国家级高新区，开放协同联动其他创新区，推进产业科技创新；深化国家现代农业产业园开放合作，充分发挥国家现代农业产业园优势，打造现代农业开发创新合作平台，加强农业技术研发开放合作，带动本地农产品企业提质增效；加快推进各园区及外贸基地建设，推动临港经济区、白涛园区开放创新发展，重点打造榨菜、船舶海工国家级外贸转型升级基地，推进基地建设。全面提升产业平台能级和服务功能，充分发挥开放平台体系在涪陵打造内陆开放重要支点中的核心载体作用。

   （三）优化现代开放产业体系。提质发展开放型制造产业，着力提升清洁能源、材料、装备制造、消费品、生物医药、电子信息六大制造产业的规模和开放能级；开放发展现代物流产业，重点打造以重庆（涪陵）生产服务型国家物流枢纽（龙头港物流园区）为核心，涪陵（龙桥）商贸物流园区、白涛新材料物流园区、新石快递（装配建筑）物流园区和涪陵综合保税区四大物流园区为支撑的综合物流体系，培育物流产业主体，大力发展特色物流；培育现代金融业，完善涉外金融市场体系，构建金融服务体系。持续优化产业质态，加强开放型经济发展的产业支撑。

   （四）推动对外贸易创新发展。围绕构建对外贸易发展新格局，加速推进货物贸易优化升级，积极扩大多元化对外贸易出口，培育发展外贸新业态新模式，促进内外贸一体化发展；加快推进传统服务贸易升级，提升运输服务贸易竞争力，推进教育服务贸易多元发展，推动装配式建筑产业“走出去”。着力发展新兴服务贸易，加快国家服务贸易创新发展试点区建设，全力扩大服务业开放，厚植新形势下参与国际合作与竞争新优势，实现对外贸易创新发展。

   （五）培育壮大新型开放主体。坚持“引进来”与“走出去”并重，加快培育外贸主体，引进优质外资企业，积极推动企业开展境外经济合作，打造一批特色突出、外向度较高的新型开放主体，为发展高水平开放型经济注入新活力。

五、适用对象

涪陵新城区党工委和管委会，各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区级国家机关各部门，各人民团体，有关单位。

六、政策时限

规划期至2025年。